Scielo RSS <![CDATA[Documentos y aportes en administración pública y gestión estatal]]> http://www.scielo.org.ar/rss.php?pid=1851-372720070002&lang=es vol. num. 9 lang. es <![CDATA[SciELO Logo]]> http://www.scielo.org.ar/img/en/fbpelogp.gif http://www.scielo.org.ar <![CDATA[Comparando Federalismos: una introducción]]> http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-37272007000200001&lng=es&nrm=iso&tlng=es <![CDATA[Federalismo en el siglo XXI: tendencias y prospectivas]]> http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-37272007000200002&lng=es&nrm=iso&tlng=es Se destaca la emergencia del federalismo a nivel mundial y su constitución como un problema relativo al s. XXI. Mediante el análisis de las diversas experiencias, se relaciona el avance del federalismo con el acrecentamiento de la democratización y con la presión para que la voz local tenga mayor cabida en la política. Profundizando el aspecto fiscal del federalismo, se remarcan algunos interrogantes, objeto de debates. Frente a la tendencia hacia la descentralización del gasto, se señala la discusión sobre la delegación de las facultades recaudatorias y el rol de las municipalidades. Se aborda la cuestión respecto a cuán lejos se puede llegar para nivelar los recursos o minimizar las diferencias entre los estados. Finalmente, se aborda la problemática de la tolerancia-cultural y política-, en un sistema federal hacia la competencia en temas tributarios ente los estados y las provincias.<hr/>Federalism emergence at a worldwide level and its constitution as a problem concerning the 21st C are discussed. By analyzing different experiences, the progress of federalism is related with the growth of democratization and its social pressure so the local voice expresses itself in politics. Studying in depth the fiscal aspect of federalism, some openended questions are presented to be discussed. Faced to the tendency towards expenditure decentralization, it is worth noting the discussion on the delegation of powers to municipalities to both, collect taxes and observe the role they play. The matter regarding how far it is possible to go with the purpose of leveling the resources or minimizing the differences between states is tackled. Finally, the problem of tolerance, -cultural and political-, within a federal system as regard competency in tributaries subjects between states and provinces is approached. <![CDATA[El Federalismo en Australia: La cuestión de las transferencias de fondos.]]> http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-37272007000200003&lng=es&nrm=iso&tlng=es Se aborda la temática de las transferencias de fondos entre el gobierno federal y los provinciales, señalando aspectos del federalismo australiano. La disparidad entre los estados y el desequilibrio fiscal vertical en Australia son compensados, en parte, con la implementación del criterio de igualdad fiscal, que lleva adelante la Comisión de Subsidios. Con el propósito de lograr equidad en el acceso a bienes y servicios públicos en todo el territorio, a través de procedimientos técnicos, se consideran las capacidades de los estados para recaudar y los costos de las prestaciones y se recomienda un modo de distribución de los fondos. De ese modo, ese sistema fiscal federal permite la convivencia entre estados miembros desiguales. Por último, se señala que la mitad de las transferencias se realizan de acuerdo ese criterio y el resto mediante "fondos condicionados", a través de los cuales el gobierno central define políticas en las provincias.<hr/>Pointing out aspects of the Australian federalism, the subject matter on fund transference between the federal government and the provincial ones is approached. Differences among states and the vertical fiscal imbalance in Australia are compensated, in part, with the implementation of the fiscal equalization criterion carried out by the Commission of Subsidies. By means of technical procedures and aiming to achieve equity in accessing public properties and services thorughout the territory, the state's capacities to collect and the state's welfare cost are considered while a fund distribution form is recommended. Thereby, such federal fiscal system allows the coexistence among unequal state-members. Lastly, it is mentioned that half of the transferences are made in accordance with such criterion and the rest by"conditioned funds" through which the central state defines politics in the provinces. <![CDATA[Federalismo Fiscal]]> http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-37272007000200004&lng=es&nrm=iso&tlng=es El artículo pone en evidencia la situación de crisis del federalismo en Argentina. Se da cuenta de la centralización política, demográfica y económica y del desmedro de los poderes locales frente al Poder Ejecutivo Nacional. En el aspecto fiscal se señala que la implementación de regímenes de coparticipación que garanticen la automaticidad en la remisión de fondos consagrado en la Reforma Constitucional de 1994, choca con un procedimiento de difícil cumplimiento más propio de una Confederación que de una Federación. Luego de describir tal situación, se apela a la recuperación de un federalismo concentrado y cooperativo, haciendo hincapié a la relevancia de las Regiones como una instancia que posibilita la integración del país real y como un factor de equilibrio y de desarrollo armónico.<hr/>The purpose of this article is to present the Argentina's federalism crisis. Some backgrounds on not only political, demographic and economical centralization but also on the decline of local powers when facing the National Executive Power are discussed. As regards the fiscal situation, the implementation of co-participation regimes that guarantee the automaticity in fund remission provided in the 1994 Constitutional Reform is discussed, confronting, thereby, a highly difficult to fulfill procedure that is considered to be more adequate to a confederated system than to a federal one. After the situation is described, it is called on for the recuperation of a centralized and cooperative federalism, stressing the relevance of the Regions as one instance that would allow not only integrating the real country but also as a factor of equilibrium and harmonious development. <![CDATA[Algunas notas sobre federalismo comparado, institucional y económico]]> http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-37272007000200005&lng=es&nrm=iso&tlng=es El artículo se ocupa de algunos aspectos particulares del federalismo. Uno de ellos y quizás nada obvio es el conceptual. Se recuerda que el federalismo no siempre ha sido tratado con el mismo sentido. Se exponen los principales caracteres conjuntamente, señalando además los diferentes tipos de asociación política dentro de las cuales es posible incluir claramente las modernas federaciones. Las mismas plantean uno de los más grandes desafíos para la operación y el equilibrio en los escenarios contemporáneos donde la forma federal de gobernanza importa. Por otra parte, el problema particular de los desbalances fiscales abre las puertas a la cuestión principal de las relaciones fiscales federales, que envuelve los tópicos centrales de asignación de funciones, asignación de recursos y transferencias, como patrones básicos de federalismo fiscal. La contribución incluye algunas consideraciones acerca del escenario argentino y concluye con algunos comentarios sumarizando el contenido general de la nota.<hr/>The paper deals with some particular issues about federalism. One of them and not so obvious is the conceptual one. It is remembered that federalism not always was treated with the same meaning. The mean characters are exposed jointly, signaling besides the different types of political associations inside which it is possible to include clearly the modern federations. Additionally, the author devotes space to consider some other issues related, like the frequent appearance of assimetries and imbalances to the interior of federations. The former poses one of the biggest challenges to the operation and equilibrium in the contemporary scenarios where the federal form of governance matters. In the other side, the particular problem of fiscal imbalances open doors to the main issue of fiscal federal relations, which involves the central issues of expenditure assignment, tax assignment and transfers, as basic features of fiscal federalism. The paper includes some considerations about the Argentinean scenario and concludes with some comments summarizing the general content of the note. <![CDATA[Descentralização e transferencias intergovernamentais de recursos na América Latina: Argentina, Brasil e Colômbia]]> http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-37272007000200006&lng=es&nrm=iso&tlng=es O desenho e a operação de regimes de transferências de recursos do governo central para governos subnacionais, com vistas a apoiar processos de descentralização fiscal, são tarefas que encerram grandes desafios. A análise desses desafios e das dificuldades para superá-los é o objeto central deste artigo. Para isso, ele recorre à análise das experiências de três países que oferecem um rico campo para a observação dos distintos aspectos envolvidos no trato dessa questão. Como ele deixa claro, não se trata de buscar nessas ou em outras experiências uma solução universal. Mais importante do que a busca por respostas é a formulação das perguntas certas, a investigação das conseqüências das escolhas feitas, a exposição clara e transparente dessas conseqüências, e a construção de um diálogo capaz de formar o consenso em torno do que precisa ser feito em cada caso para que o processo de descentralização fiscal dê os frutos esperados. Sob essa perspectiva, as experiências aqui abordadas oferecem elementos úteis para a adequada compreensão dos problemas e a identificação dos possíveis caminhos a serem trilhados em cada caso.<hr/>El diseño y la operacionalización de los regímenes de transferencia de recursos del gobierno central a las instancias subnacionales con vistas a apoyar los procesos de descentralización fiscal, son tareas que encierran grandes desafíos. El análisis de esos desafíos y de las dificultades para superarlos es el objeto central de este artículo. Para eso, se realiza un análisis de las experiencias de tres países que ofrecen un rico campo para la observación de los distintos aspectos involucrados en el tratamiento de esta cuestión. Como se deja claro, no se trata de buscar en esas u otras experiencias una solución universal. Mas importante que la búsqueda de respuestas es la formulación de preguntas ciertas y la investigación de las consecuencias de las elecciones tomadas, la exposición clara y transparente de esas consecuencias y la construcción de un diálogo capaz de formar un consenso en torno de lo que precisa ser hecho en cada caso para que los procesos de descentralización fiscal dé los frutos esperados. Sobre esa perspectiva, las experiencias aquí abordadas ofrecen elementos útiles para una adecuada comprensión de los problemas y una identificación de los posibles caminos a ser delineados en cada caso.<hr/>Designing and operating resource-transference regimes from central governance to sub nationals ones; the nurturing and supporting fiscal decentralization processes, without collecting taxes that entail hard challenges are presented. An analysis of such challenges and difficulties to overcome them is discussed in the present study. Three analyses from different countries offering diverse and interesting fields of study to observe two aspects involved are discussed. As it is stated, the objective is not to find in each one of the experiences a universal solution. The search for answers by formulating true questions, a thorough study of the consequences and opening of a fluent dialogue are important issues to discuss and necessary to obtain the maximum consensus as regard what is necessary to do in each one of the cases so the fiscal decentralization processes render the expected results. Under that perspective, the considered experiences offer useful elements for an adequate understanding and identification of problems as a possible road to go in each case. <![CDATA[Tributação, Reforma e Federalismo: uma visão atual da América Latina]]> http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-37272007000200007&lng=es&nrm=iso&tlng=es O objetivo deste trabalho é examinar as características recentes da tributação e de suas reformas na América Latina, com foco nas grandes federações latinas. Após uma breve introdução, é feita uma contextualização do cenário macro econômico e social, marcado pela globalização e pelo ciclo de bonança fiscal. No terceiro item é traçado um diagnóstico da tributação no mundo, observando a evolução da carga tributária, em das federações latino-americanas. O quarto compreende comparações internacionais das incidências tributárias sobre uma empresa padrão. No quinto item é apresentada a agenda recente das reformas tributárias, dando especial atenção ao debate federativo. Por fim, são traçadas algumas perspectivas e tendências acerca do tema, quando são explorados os possíveis efeitos sobre a América Latina da reversão do último ciclo expansionista.<hr/>El objetivo de este trabajo es examinar las características recientes de la tributación y de sus reformas para América latina, con foco en las grandes federación es latinas. Luego de una breve introducción, se hace una contextualización del escenario macro económico y social, marcado por la globalización y por el ciclo de bonanza fiscal. En tercer lugar, se traza un diagnóstico de la tributación en el mundo, observando la evolución de la carga tributaria en las federaciones latinoamericanas. El cuarto ítem comprende las comparaciones internacionales de las incidencias tributarias sobre una empresa modelo. En el quinto se presenta la agenda reciente de las reformas tributaria, dando especial atención al debate federativo. Para finalizar, se trazan algunas perspectivas y tendencias acerca del tema, mientras son explorados los posibles efectos sobre América latina de la reversión del último ciclo expansionista.<hr/>The objective of this paper is to analyze the tax system in Latin-American federations (Argentina, Brazil and Mexico) and its reforms. The startpoint is a contextualization about the macroeconomic and social scenario, from which we make a diagnosis of taxation in the region -with special attention paid to the evolution of the tax burden-. Following is a presentation of the recent reform agenda, focused on the federative debate. At the end, some perspectives and trends are drawn. <![CDATA[La regulación del Transporte Público Urbano de Pasajeros: El caso de la ciudad de Santa Fe]]> http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-37272007000200008&lng=es&nrm=iso&tlng=es O objetivo deste trabalho é examinar as características recentes da tributação e de suas reformas na América Latina, com foco nas grandes federações latinas. Após uma breve introdução, é feita uma contextualização do cenário macro econômico e social, marcado pela globalização e pelo ciclo de bonança fiscal. No terceiro item é traçado um diagnóstico da tributação no mundo, observando a evolução da carga tributária, em das federações latino-americanas. O quarto compreende comparações internacionais das incidências tributárias sobre uma empresa padrão. No quinto item é apresentada a agenda recente das reformas tributárias, dando especial atenção ao debate federativo. Por fim, são traçadas algumas perspectivas e tendências acerca do tema, quando são explorados os possíveis efeitos sobre a América Latina da reversão do último ciclo expansionista.<hr/>El objetivo de este trabajo es examinar las características recientes de la tributación y de sus reformas para América latina, con foco en las grandes federación es latinas. Luego de una breve introducción, se hace una contextualización del escenario macro económico y social, marcado por la globalización y por el ciclo de bonanza fiscal. En tercer lugar, se traza un diagnóstico de la tributación en el mundo, observando la evolución de la carga tributaria en las federaciones latinoamericanas. El cuarto ítem comprende las comparaciones internacionales de las incidencias tributarias sobre una empresa modelo. En el quinto se presenta la agenda reciente de las reformas tributaria, dando especial atención al debate federativo. Para finalizar, se trazan algunas perspectivas y tendencias acerca del tema, mientras son explorados los posibles efectos sobre América latina de la reversión del último ciclo expansionista.<hr/>The objective of this paper is to analyze the tax system in Latin-American federations (Argentina, Brazil and Mexico) and its reforms. The startpoint is a contextualization about the macroeconomic and social scenario, from which we make a diagnosis of taxation in the region -with special attention paid to the evolution of the tax burden-. Following is a presentation of the recent reform agenda, focused on the federative debate. At the end, some perspectives and trends are drawn. <![CDATA[Federalism: an introduction]]> http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-37272007000200009&lng=es&nrm=iso&tlng=es O objetivo deste trabalho é examinar as características recentes da tributação e de suas reformas na América Latina, com foco nas grandes federações latinas. Após uma breve introdução, é feita uma contextualização do cenário macro econômico e social, marcado pela globalização e pelo ciclo de bonança fiscal. No terceiro item é traçado um diagnóstico da tributação no mundo, observando a evolução da carga tributária, em das federações latino-americanas. O quarto compreende comparações internacionais das incidências tributárias sobre uma empresa padrão. No quinto item é apresentada a agenda recente das reformas tributárias, dando especial atenção ao debate federativo. Por fim, são traçadas algumas perspectivas e tendências acerca do tema, quando são explorados os possíveis efeitos sobre a América Latina da reversão do último ciclo expansionista.<hr/>El objetivo de este trabajo es examinar las características recientes de la tributación y de sus reformas para América latina, con foco en las grandes federación es latinas. Luego de una breve introducción, se hace una contextualización del escenario macro económico y social, marcado por la globalización y por el ciclo de bonanza fiscal. En tercer lugar, se traza un diagnóstico de la tributación en el mundo, observando la evolución de la carga tributaria en las federaciones latinoamericanas. El cuarto ítem comprende las comparaciones internacionales de las incidencias tributarias sobre una empresa modelo. En el quinto se presenta la agenda reciente de las reformas tributaria, dando especial atención al debate federativo. Para finalizar, se trazan algunas perspectivas y tendencias acerca del tema, mientras son explorados los posibles efectos sobre América latina de la reversión del último ciclo expansionista.<hr/>The objective of this paper is to analyze the tax system in Latin-American federations (Argentina, Brazil and Mexico) and its reforms. The startpoint is a contextualization about the macroeconomic and social scenario, from which we make a diagnosis of taxation in the region -with special attention paid to the evolution of the tax burden-. Following is a presentation of the recent reform agenda, focused on the federative debate. At the end, some perspectives and trends are drawn.