HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES: INVESTIGACIÓN

Nuevas Estrategias para un Plan de Uso Eficiente de la Energía Eléctrica

 

Hernández, Jean C.*; Pinto, Ángel D.**; González, Jaime A.*; Pérez-García, Nelson A.*; Torres, Juan M.**; Rengel, José-Eduardo***

* Universidad de Los Andes, Mérida, Venezuela;
** Universidad del Sinú, Montería, Colombia;
*** Universidad de Oriente, Puerto La Cruz, Venezuela.
Contacto: perezn@ula.ve, nelsonp90@hotmail.com

Artículo que expone resultados del proyecto «Uso Eficiente de la Energía durante el Efecto del Fenómeno de El Niño», auspiciado por la Gobernación del Estado Mérida, Venezuela.
Presentado el 28/03/2016 y
admitido el 13/09/2016

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Resumen

Ante los reales problemas causados por el consumo cada vez mayor de energía eléctrica, el estado inadecuado de los segmentos que conforman la red eléctrica y el impacto ambiental negativo de las tradicionales fuentes de generación de electricidad, en este artículo se propone un conjunto de estrategias para un nuevo plan de uso racional y eficiente de la energía eléctrica, aplicable a cualquier país y basado en la coexistencia de nuevas formas de generación de energía (generación alternativa, cogeneración, generación distribuida) con las formas de generación tradicional, así como en la incorporación de técnicas y metodologías de punta, tales como Smart Grid, dr (Dynamic Response), etc. Asimismo, el plan propuesto define una solución holística integral para abordar el uso racional de energía eléctrica promoviendo un cambio en el comportamiento del usuario del servicio. El plan establece objetivos concretos, estrategias y líneas de acción en catorce áreas de oportunidad.

Palabras clave: Uso racional de energía eléctrica; Cambio tecnológico; Cambio en el comportamiento de consumo del usuario; Planificación holística.

Abstract

New Strategies for Planning Efficient Use of Electrical Energy

To face real issues caused by the growing consumption of electricity, considering inadequate state of all segments that compose the power grid and negative environmental impact of traditional energy sources, this paper proposes a set of strategies for a novel plan for rational and efficient use of electric power, which may be applicable in any country and based on the coexistence of new forms of electric energy generation (alternative generation, cogeneration, distributed generation) and conventional generation schemes considering latest techniques and methodologies such as Smart Grid, Dynamic Response (dr), etc. Consequently, the proposed plan defines a holistic solution to address rational use of electric energy that fosters a behavioral change on the service user. Precisely, the plan sets specific objectives, strategies, and action lines identifying for areas of potential opportunity.

Keywords: Rational use of electricity; Technological change; User consumption behavioral change; Holistic planning.

Resumo

Novas Estratégias para um Plano de Uso Eficiente da Energia Elétrica

Diante dos problemas reais produzidos pelo consumo cada vez maior de energia elétrica, o estado inadequado dos segmentos que compõem a rede elétrica e o impacto ambiental negativo das tradicionais fontes de geração de eletricidade, neste artigo se propõe um conjunto de estratégias para um novo plano de uso racional e eficiente da energia elétrica, aplicável a qualquer país e baseado na coexistência de novas formas de geração de energia (geração alternativa, cogeração, geração distribuída) com as formas de geração tradicional, assim como na incorporação de técnicas e metodologias de ponta, tais como redes inteligentes (Smart Grid), dr (Dynamic Response), etc. Além disso, o plano proposto define uma solução holística integral para a abordagem do uso racional de energia elétrica promovendo uma mudança no comportamento do usuário do serviço. O plano estabelece objetivos concretos, estratégias e linhas de ação em quatorze áreas de oportunidade.

Palavras-chave: Uso racional de energia elétrica; Mudança tecnológica; Mudança no comportamento de consumo do usuário; Planejamento holístico.

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I. Introducción

El permanente desarrollo industrial, la prácticamente indetenible demanda cada vez mayor por parte de la población por el uso de nuevas tecnologías para acceder a nuevos servicios y comodidades y una preocupante cultura de despilfarro de la energía eléctrica, ha traído como consecuencia un considerable incremento en el consumo de dicha energía, lo que ha conllevado a que no sean pocos los países que actualmente estén en el límite de su capacidad de generación o simplemente ya la hayan superado, como por ejemplo, el caso de Venezuela (Buitrago, 2013) y Colombia (upme, 2014). Adicionalmente, otros aspectos, tales como el estado de los segmentos de las redes de transmisión y distribución de energía eléctrica, el uso ilegal de dicha energía, el impacto ambiental producido por las fuentes de generación (por ejemplo, gases contaminantes producto de la quema del carbón, diesel o gas), el costo del servicio, entre otros, imponen la necesidad de racionar y ahorrar la misma, tarea que debe ser emprendida por los gobiernos nacionales en conjunto con la población, con actores tales como entes gubernamentales, instituciones universitarias, empresas públicas y privadas, comunidad en general, etc.
En ese sentido, mucho se ha escrito sobre el uso racional y eficiencia energética (Flores et al., 2010; Bernal et al., 2012; Teixeira y Malheiro, 2013; Fredericks et al., 2015; Mathews y Vosloo, 2015), así como del descalabro climático producido por las frecuentes malas praxis en el uso de la energía eléctrica (Contreras-Lisperguer y De Cuba, 2008; Jalal y Bodger, 2011; Pazheri et al., 2013; minae, 2013; Holland et al., 2015). Por ejemplo, los ciclos del efecto del fenómeno del Niño, cada vez más irregulares y de mayor intensidad, describe un panorama poco alentador (Montealegre, 2014; senamhi, 2014; Maciel et al, 2015; Rembold, 2015). Empero, en muchos de los casos no fueron tomados en cuenta planes energéticos, mientras que en otros casos, los cambios de paradigma sobre generación eléctrica han convertido a la mayoría de esos planes en letra muerta, por su no aplicabilidad. Aquí es importante resaltar que los fines de esa aplicabilidad del uso eficiente de energía eléctrica depende de las particularidades políticas, económicas, técnicas, sociales, culturales, entre otras, propias de cada país o región. En ese sentido, ejemplos de condiciones particulares en planes o estrategias para el uso racional de energía pueden ser encontradas en Venezuela (an, 2011; mppee, 2012), Colombia (Cáceres, 2013; Mejía, 2014), Argentina (Fundación avina, 2012), Ecuador (inen, 2009; Evans y De Schiller, 2013), Brasil (epe, 2014), Perú (Romaní y Arroyo, 2012), México (Vásquez, 2014; Vásquez, 2015), Costa Rica (minae, 2015), Honduras (tsc, 2012), Panamá (sne, 2015), Estados Unidos (Broehm y Geronimo, 2014), España (idea, 2011), Suráfrica (ders, 2013), Japón (Berraho, 2012) , entre otros.
Ahora bien, hasta hace pocos años, en la implementación de planes de uso racional de energía se abarcaba el correcto uso de la energía eléctrica, es decir el uso eficiente de la misma, pero en la mayoría de las ocasiones no se contemplaba la exploración de otros tipos de energía, y si la contemplaba, no se establecía la necesidad de coexistencia de dichas formas de energías con la generación tradicional; menos aún se consideraban la incorporación de tecnologías y metodologías, denominadas de punta, en la consecución de eficientes estrategias para el ahorro de energía, tales como Smart Grid (Senior y Padilla, 2014; Loschi et al, 2015), hvdc (High Voltage Direct Current) (Khan et al., 2015), nzeh (Net-Zero Energy Home) (Hoque, 2010; Rosen, 2015), entre otras. Precisamente, la principal contribución de este artículo radica en la propuesta, de libre opción, contentiva de una serie de estrategias para lograr esa coexistencia, así como la incorporación de esas nuevas tecnologías. Se trata de uno de los resultados del proyecto intitulado «Uso Eficiente de la Energía durante el Efecto del Fenómeno de El Niño», auspiciado por la Gobernación del Estado Mérida, Venezuela; resultado que en este trabajo es enmarcado en un contexto adaptable, de forma completa o parcial, a la realidad de cualquier país. En tal sentido, es oportuno resaltar que este trabajo no pretende ser una «receta» de estricto cumplimiento, sino que por el contrario ofrece una serie de alternativas, basadas en áreas de oportunidades, que podrán ser ajustadas e incluso hasta desconsideradas, en cada país, de acuerdo a su economía, realidad política, necesidades locales, regionales y nacionales, etc. Es por ello que, líneas relativamente fáciles de implementar en algunos países, se tornan difíciles de implantar en otros, tal es el caso, por ejemplo, del uso de bombillos ahorradores de energía, estrategia que ha sido factible de implementar en Colombia (mercológico, 2016), pero que en Venezuela ha generado un considerable impacto económico para la población, debido al alto costo de dichos bombillos para el país (noticialadia, 2016).

II. Metodología

Básicamente, la metodología a seguir para la concepción del plan de uso eficiente de energía eléctrica objeto del presente trabajo, consta de las siguientes fases:
- Establecer las principales actividades que deben ser emprendidas en el marco del referido uso eficiente de la energía.
- Detectar los problemas que, en líneas generales, impactan negativamente un Sistema Eléctrico Nacional (sen).
- Definir las condiciones en las que se debe basar el diagnóstico de la situación actual del sen de un determinado país.
- Establecer las medidas más resaltantes que pueden ser consideradas por cada gobierno nacional para propiciar el uso eficiente de la energía eléctrica.

II.1. Principales actividades a ser acometidas para el uso eficiente de la energía eléctrica
La articulación del plan contentivo de las nuevas estrategias a ser propuestas para el plan en cuestión, parte específicamente de las dos (2) siguientes actividades: promoción del cambio tecnológico y promoción del cambio en el comportamiento del usuario del servicio (upme, 2010; Fernández, 2014; Davoudi et al, 2014; Olsen 2015). En relación al cambio tecnológico, previamente es importante resaltar el hecho de que en la actualidad, en varios países, tales como Venezuela y Colombia, la generación alternativa y la cogeneración representan un bajo porcentaje en relación el uso de la generación hidráulica, lo cual supedita la confiabilidad del suministro del servicio eléctrico a los cambios climáticos, tal es el caso del fenómeno del El Niño.
Así, en Venezuela, un 62 % de la energía eléctrica es producto de la generación hidráulica, 35 % es proveniente de las centrales termoeléctricas y un 3 % se ampara en la generación distribuida (corpoelec, 2015). Por su parte, en Colombia, la generación hidráulica aporta un 69,9 % de la energía eléctrica del país, seguida por la generación por gas natural (24,8 %), carbón (4,9 %), cogeneración (0,3 %) y eólica (0,1 %) (Macías y Andrade, 2013).
Por tanto, es imprescindible incorporar nuevas tecnologías aplicadas a la generación de energía para contribuir con la eficiencia energética, por lo que, las líneas de acción más importantes identificadas en esta actividad son:
- Establecimiento de un marco legal de regulación que impulse la adopción de medidas de ahorro energético y el uso eficiente de la energía eléctrica
. - Utilización de incentivos económicos que favorezcan la elección por parte del usuario de tecnologías más eficientes.
- La promoción de tecnologías, a nivel de hardware y software, de alta eficiencia, certificadas y homologadas de acuerdo a prácticas de manufactura y desarrollo.

Por su parte, la promoción de cambio en el comportamiento del consumidor está orientada a crear conciencia en los usuarios del servicio acerca de los grandes problemas climáticos que se han venido derivando por el uso y abuso indiscriminado del consumo de energía, lo que trae como consecuencia condiciones desfavorables que afectan el bienestar de toda la comunidad, en lo concerniente a la vivienda, infraestructura vial, salud, agricultura, pesca, entre otros. En consecuencia, las líneas de acción más destacadas identificadas para esta actividad son:
- Difusión de mejores prácticas del uso de la energía eléctrica, a través de campañas informativas enfocadas a los distintos grupos sociales.
- Utilización de incentivos económicos y no-económicos para fomentar la adopción de hábitos al uso eficiente de la energía eléctrica.
- Penalización económica y no-económica cuando el uso ineficiente de la energía es comprobado por segunda en adelante.
- Regímenes de tarifas no lineales con respecto al consumo.

II.2. Situación general actual del Sistema Eléctrico Nacional (sen)
La problemática del Servicio Eléctrico Nacional (sen) en cada país es principalmente de tipo estructural y existe la percepción de que en los últimos años la situación se ha venido empeorando a pesar de la significativa cantidad de recursos económicos invertidos por los gobiernos nacionales (Rojas y Ventura, 2014; mppee, 2015). Ello indica que el problema radica más en una inadecuada planificación que en la falta de inversión. En este sentido, es importante tomar en cuenta que anteriormente una significativa cantidad de los problemas que se presentaban sólo eran conocidos por los expertos a cargo del sen; sin embargo, la situación se ha convertido más tangible para los usuarios del servicio, especialmente en aquellas regiones donde su población es más vulnerable y en donde los efectos climáticos se sienten con mayor rigor. Por ello, es indispensable realizar una minuciosa investigación acerca de la aplicación de los planes de uso racional de energía teniendo en cuenta la realidad de cada país. En ese particular, en líneas generales, las anomalías que impactan negativamente un sen, son las resumidas en Tabla 1.

Tabla 1. Anomalías que afectan a un sen

II.3. Condiciones para el establecimiento de las líneas de acción del plan
Con el fin de establecer las líneas de acción que deberán ser acometidas para el plan de uso racional y eficiencia energética a ser propuesto, es imperioso realizar un diagnóstico de la situación actual del sen del país en cuestión, a partir de condiciones tales como déficit energético, aislamiento geográfico, límites de voltaje de transmisión, estabilidad de voltaje, problemas técnicos en el sen, plantas de generadores fuera de funcionamiento, condiciones de embalses, tecnologías y metodologías de punta para el incremento de la eficiencia energética, legislación de nuevas estrategias de generación, entre otras.

II.4. Medidas a ser tomadas por cada gobierno nacional para el uso eficiente de la energía
Tal como ha sido mencionado anteriormente, el fomento del uso eficiente de la energía eléctrica en cada país dependerá de la realidad del mismo, es decir, se debe considerar, por ejemplo, la infraestructura existente, mercado o modelo de negocios de energía, concepción del gobierno nacional en cuanto a los objetivos sociales del servicio eléctrico, situación económica del país, actitud del usuario del servicio hacia el ahorro de energía, entre otros. Las medidas en cuestión deberán estar enmarcadas, en parte, en las áreas de oportunidades que serán definidas más adelante. Dichas medidas deben estar en consonancia, precisamente con el cambio tecnológico y los cambios de patrones de comportamiento en el uso de la energía. En resumen, entre las medidas más resaltantes que pueden ser consideradas por cada gobierno nacional para propiciar el uso eficiente de la energía eléctrica, están:
- Declaración de emergencia del sen, mediante Decreto Presidencial.
- Instalación de unidades de bombillos ahorradores de energía en clientes residenciales.
- Instalación de luminarias ahorradoras en el alumbrado público.
- Fomento del uso de cocinas de inducción, así como del cambio de refrigeradores y aires acondicionados de alto consumo por equipos nuevos de bajo consumo.
- Reducción, también vía Decreto Presidencial, de la demanda de energía eléctrica en los edificios de la administración pública.
- Construcción de viviendas de «energía neta nula o cero» o nzeh.
- Uso de energías alternativas, tales como paneles solares y generadores eólicos.
- Diseño de planes eficientes de mantenimiento preventivo y correctivo.
- Auditorias permanentes al sen.
- Ejecución de campañas para concienciar al usuario, a través de los medios de comunicación.
- Aplicación de pliego tarifario a grandes consumidores comerciales e industriales.
- Cambio del régimen tarifario a clientes residenciales.
- Estudio de posibilidades de cogeneración por parte de clientes de alto consumo y con planta eléctricas privadas.
- Estudio de posibilidades de generación distribuida.
- Incorporación de tecnologías de punta, tales como Smart Grid, hvdc, software de visualización en dispositivos móviles, dr (Dynamic Response), etc., a la red de energía eléctrica.
- Aplicación de técnicas de inteligencia computacional, por ejemplo, algoritmo genético, pso ( Particle Swarm Optimization), aco ( Ant Colony Optimization), entre otras, para la optimización del desempeño de red de energía eléctrica, modelado del comportamiento de consumo de los usuarios, etc.
- Formación y capacitación de los actores relacionados directa o indirectamente con la generación, transmisión y distribución de la energía eléctrica.

No obstante, es oportuno resaltar que aunque no todas las medidas señaladas hayan resultado completamente exitosas (por ejemplo, la sustitución de bombillos incandescentes convencionales por bombillos ahorradores de energía de alto rendimiento, ha tenido inconvenientes en algunos países, relacionados con el precio de dichos bombillos o la calidad de los mismos o el nivel de contaminación ambiental producido), tales medidas no sólo pueden, sino que además deben ser reimpulsadas, debido a su potencial impacto positivo en el uso eficiente de la energía eléctrica, razón por la cual todas ellas serán consideradas en el plan que se propone en el presente artículo.

III. Resultados y discusión

A la luz de las dos principales actividades a ser emprendidas en el uso racional y eficiente de la energía eléctrica, los problemas generales de un sen, las condiciones a ser tomadas en cuenta en el establecimiento del plan de uso racional y eficiencia energética de un país y las medidas a ser consideradas por un gobierno nacional en ese sentido, se obtiene como resultado, los objetivos general y específicos, así como las estrategias que conforman el mencionado plan, propuesta como una solución holística que incluye la mayoría de los factores involucrados en el uso de la energía eléctrica
Al respecto, se han identificado 14 áreas de oportunidades en las que se centrará el plan en cuestión, las cuales se describen en la Tabla 2. Por sí mismas, cada una de esas áreas representa las estrategias y líneas de acción costo-efectivas para promover y fomentar el uso eficiente de la energía eléctrica, a corto y mediano plazo, en los sectores de la sociedad involucrados. Cabe resaltar que dichas áreas han sido consideradas a partir de los resultados obtenidos en el proyecto «Uso Eficiente de la Energía durante el Efecto del Fenómeno de El Niño», de la Gobernación del Estado Mérida, Venezuela anteriormente mencionado (González et al, 2015), así como de algunos de los resultados reportados en la literatura, como por ejemplo, edificaciones nzeh (González, 2014), concienciación de la población (Buchanan et al, 2015), combate al fraude de energía eléctrica (Arefia et al, 2012; Dangar y Joshi, 2014), energía alternativas y generación distribuida (Goggin, 2013; Couture et al, 2015), entre otros. En ese sentido, en el caso específico del proyecto de la Gobernación del Estado Mérida, se reflejó que después de un periodo de evaluación que data desde hace aproximadamente 5 años, cuando en 2010 se implementaron las primeras medidas de cara al uso racional de la energía eléctrica y la eficiencia energética en el mencionado estado y, en general, en Venezuela, es decir, la concienciación de la población para el uso racional de la energía, el cambio de las luminarias incandescentes por su homólogas ahorradoras, los planes de racionamiento programados y el fortalecimiento institucional, acciones esas que forman parte de 4 de las 14 áreas de oportunidades del plan propuesto en el presente trabajo. En general, las 14 áreas en cuestión han contribuido en menor o mayor grado, de manera efectiva a la reducción del consumo de energía eléctrica, tal como se especificará más adelante en la sección iii.3.

Tabla 2. Áreas de oportunidades del plan de uso racional de energía eléctrica

Claro está, las condiciones en tiempo y espacio para la implementación de una u otra área de oportunidades en el estado Mérida, y en Venezuela en general, a lo largo de ese periodo de 5 años, no han sido constantes. Por ejemplo, el reemplazo de las tradicionales luminarias por las llamadas ahorradoras ha sufrido una desaceleración e, incluso, en algunos sectores de la población, hasta un retroceso, debido a que aproximadamente desde el segundo semestre del 2014 el costo al público de dichas luminarias ha tenido incrementos sucesivos, siendo actualmente hasta 10 veces más caras que lo que costaban hasta el final del primer semestre de ese 2014. Asimismo, en el caso de las campañas de concienciación de la población para cambiar sus costumbres de consumo, el apoyo de los medios de comunicación privados ha sido variable, incluyendo periodos de muy poca promoción de dicha campaña. En relación a los resultados extraídos de la literatura arriba mencionada, se tiene, por ejemplo, que de acuerdo a González (2014), la evaluación del desempeño durante un año, en términos de ahorro de energía, de una nzeh construida en el estado de Maryland, Estados Unidos, bajo el auspicio de la nist (National Institute of Standards and Technology), mostró un ahorro de aproximadamente 490 kWh al año, es decir, que con mil (1000) residencias de ese tipo en una ciudad, se estarían ahorrando 490 MWh por periodo anual en dicha ciudad. Arefia et al. (2012) evaluaron la energía eléctrica ahorrada en un año, en 14 empresas de prestación de servicio eléctrico en Irán, implementando técnicas de prevención de hurto de energía eléctrica de manera aislada o combinada con otras técnicas de finalidad similar, obteniéndose una reducción en las pérdidas de energía desde 6,9 MWh hasta 1,3 GWh.
De la misma manera, Goggin (2013) mostró que en el periodo 1999 hasta 2010, los países en Europa que incrementaron el uso de la energía eólica en ese mismo periodo vieron reducida la emisión de CO2 por kWh hasta en un 53,07 % (caso de Portugal, que presentó el mayor incremento en la utilización de dicha energía en el mencionado periodo).

III.1. Objetivo general del plan de uso racional y eficiente de la energía eléctrica
El plan para el uso eficiente de la energía eléctrica tiene como objetivo general fomentar el aprovechamiento sustentable de dicha energía, enfocándose principalmente en estrategias de eficiencia energética basadas en el cambio tecnológico, así como en el cambio del comportamiento de consumo por parte del usuario del servicio, manteniendo siempre una visión holística y optimista, y al mismo tiempo proponiendo herramientas necesarias para garantizar la validez del mismo en el tiempo.

III.2. Objetivos específicos y estrategias por áreas de oportunidades
Para cada área de oportunidades de la Tabla 2 se ha definido un objetivo específico, así como las estrategias que se sugieren implementar para lograr cada uno de esos objetivos, lo cual se muestra en la Tabla 3.

Tabla 3. Objetivos específicos y estrategias por áreas de oportunidades

Es oportuno destacar que, las estrategias planteadas para el cumplimiento de los objetivos específicos del plan propuesto que aparecen en la Tabla 3, son nuevamente el resultado de la sistematización de los alcances logrados por el proyecto «Uso Eficiente de la Energía durante el Efecto del Fenómeno de El Niño», de la Gobernación del Estado Mérida, Venezuela, así como de los resultados reportados en la literatura que fue consultada para tal fin, citada anteriormente.

III.3. Líneas de acción por áreas de oportunidades
Las políticas comprometidas con la eficiencia energética pueden ser implementadas a través de líneas de acción interdependientes y líneas básicas transversales, necesarias para lograr la sinergia y, por ende, los resultados deseados. Las líneas de acción propuestas por áreas de oportunidades en el plan objeto del presente trabajo, se resumen en la Tabla 4.

Tabla 4. Líneas de acción por áreas de oportunidades

La facilidad o complejidad en la implementación de una determinada línea de acción en un país, está supeditada a la realidad política, económica, social, cultural y tecnológica del mismo, por lo que el escenario de dicha implementación es cambiante de país en país. Por ejemplo, la significativa dificultad que existe en la mayoría de los países de América Latina y África para crear fábricas de productos tecnológicos, no necesariamente se percibe de esa manera en los llamados países tecnológicamente desarrollados. A la luz de la aplicación, en algunos casos, profunda y en otros, de manera superficial, para el estado Mérida, Venezuela, de las líneas de acción propuestas en la Tabla 4, en la Figura 1 se muestran los resultados acerca de la facilidad de implementación de cada área de oportunidades (González et al., 2015). Puede observarse que el área de oportunidades que mayor facilidad presentó en su implementación fue la de iluminación, con un 25 %, seguida por las campañas de concienciación de la población y el fortalecimiento institucional, cada una con un 10 %. Las restantes áreas se lograron implementar o conceptualizar en apenas un 5 % cada una de ellas. Es oportuno acotar que los tiempos de implementación o conceptualización de cada una de las áreas fueron diferentes; por ejemplo, la migración hacia las lámparas ahorradoras se evaluó desde su implementación en el año 2010.

Figura 1. Implementación real de las áreas de oportunidades del plan, en el estado Mérida, Venezuela

Por otra parte, en la Figura 2 se ilustra el porcentaje de reducción en el consumo de energía eléctrica alcanzado con la implementación las áreas de oportunidades (González et al., 2015). Se observa que el éxito real o esperado en la reducción del consumo de energía según el área de oportunidades esperada no necesariamente está correlacionado con el porcentaje de implementación de cada una de esas áreas. Por ejemplo, con apenas un porcentaje de implementación del 5 % para el caso de las energías alternativas y generación distribuida, se logró una reducción del 33 % desde el año 2010 al 2015, es decir, la misma que se obtuvo mediante la aplicación real con la migración a lámparas ahorradoras. Asimismo, se observa por ejemplo, que a pesar de haber sido implementadas ambas en un 10 %, el fortalecimiento institucional arrojó una reducción mayor que la obtenida con la campaña de concienciación de la población.

Figura 2. Reducción del consumo de energía alcanzada por área de oportunidades en el estado Mérida, Venezuela

Es importante considerar también realidades, en el caso del estado Mérida, Venezuela, relacionadas con el mayor consumo de energía eléctrica a nivel residencial que industrial, así como la resistencia encontrada en los usuarios para mejorar las edificaciones, miminizar el fraude y replantear los horarios laborales. Finalmente, en la Tabla 5 se puede apreciar la prioridad, establecida particularmente por la Gobernación del Estado Mérida, en cuanto a la implementación, a corto, mediano y largo plazo, de las áreas de oportunidades del plan propuesto (González et al., 2015), no sin antes insistir en que dicha priorización es propia de cada país e incluso, de cada estado o provincia. En la Tabla 5 se puede observar que, ante la realidad económica, social, tecnológica de Venezuela y del estado Mérida en particular, los porcentajes de prioridad considerados como realistas en su implementación, para las áreas de oportunidades, son más elevados a largo plazo. Para otros estados de Venezuela u otros países, esa tendencia podría ser diferente.

Tabla 5. Prioridad en la implementación de las áreas de oportunidades para el caso del estado Mérida, Venezuela

IV. Consideraciones generales para la implementación del plan Propuesto

En realidad, considerando las vicisitudes propias de cada país que impactan de manera favorable o desfavorable, la aplicación de una determinada línea de acción del plan para el uso racional de la energía y la eficiencia energética, es prácticamente imposible establecer un procedimiento metódico para la implementación del mismo. No obstante, si es posible señalar algunas consideraciones generales que se pudieran tomar en cuenta para dicho fin:
- Evaluar previamente las condiciones económicas, sociales, tecnológicas, culturales, ambientales, entre otras, en la región en la cual se pretende implementar una determinada área, a fin de estimar las facilidades y dificultades que circundan dicho proceso en la región e interés, así como también estimar los porcentajes del despliegue de esa implementación a corto, mediano y largo plazo. Por ejemplo, el diseño de una edificación nzeh varía dependiendo de la región climática del país en la que se vaya a construir, el tiempo para la creación y puesta en operación de una fábrica de medidores inteligentes depende de la situación económica del país y/o sus alianzas estratégicas con otros países.
- Prever los porcentajes de reducción del consumo de energía eléctrica y/o emisiones hacia el medio ambiente, asociados a cada línea de acción a ser implementada, y determinar su relación con el costo de inversión. Por ejemplo, la construcción de plantas de energías alternativas requiere de la inversión de significativos recursos económicos, pero el porcentaje de reducción de energía, así como también de las emisiones contaminantes, es mayor que en la mayor parte de las restantes líneas de acción propuestas en el plan.
- Crear programas de subsidio que permitan abaratar los costos inherentes, por ejemplo, a los bombillos ahorradores, edificaciones nzeh, motores trifásicos de nueva generación, electrodomésticos también de nueva generación, etc.
- Promover la participación de las instituciones universitarias para la investigación, asesoría y ejecución en materia de: campañas de concienciación, prevención y disminución del hurto de energía eléctrica, diseño y fabricación de motores eléctricos, medidores inteligentes, centrales eléctricas, plantas de energías alternativas y edificaciones nzeh, actividades de regulación del sen, desarrollo e impartición de los planes de formación y capacitación en materia de energía eléctrica, uso de técnicas de computación inteligente para la optimización de las redes eléctricas, etc.
- Promover la creación de estudios desde el nivel primario hasta postgrado involucrados directamente con el tema del uso racional de la energía eléctrica y la eficiencia energética.

V. Conclusiones

El uso racional y la eficiencia energética, requiere de planes estratégicos que son propios de cada país en virtud de las características locales políticas, económicas, sociales, entre otras. No obstante, en el presente artículo se tomaron en cuenta aspectos que de una manera u otra son comunes a las realidades de los países en general, lo que permitió proponer estrategias para un plan del uso racional y eficiente de la energía eléctrica con cierta validez universal. El referido plan partió de dos importantes premisas: a) necesidad de incorporar cambios tecnológicos, tales como fuentes alternativas de energía, generación distribuida, cogeneración, tecnologías y metodologías de punta tales como Smart Grid, hvdc, nzeh, dr, técnicas de inteligencia computacional, entre otras; b) necesidad de promover cambios en el comportamiento del usuario en relación al consumo de energía eléctrica.
Seguidamente, se analizaron las principales anomalías que, en general, se ciernen sobre los sen, así como las condiciones a ser tomadas en cuenta para el establecimiento de las líneas de acción del mencionado plan y las medidas que cada gobierno nacional debería implementar para el uso eficiente y racional de la energía eléctrica. A partir del conocimiento de esas variables y realidades, se procedió a proponer el plan en cuestión, estableciendo los objetivos específicos, estrategias y líneas de acción según áreas de oportunidades (14 en total) tales como iluminación, campañas de concienciación de la población, medición, optimización y modernización del funcionamiento del sen, entre otras.
Finalmente, se recomienda la puesta en práctica del plan aquí propuesto, con su respectiva evaluación en términos, por el ejemplo, del ahorro de energía, ahorro económico, etc.

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