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Estudios y perspectivas en turismo

On-line version ISSN 1851-1732

Estud. perspect. tur. vol.23 no.1 Ciudad Autónoma de Buenos Aires Jan. 2014

 

DOCUMENTOS DE BASE

Turismo de intereses especiales y parques nacionales
Compatibilidad entre turismo de intereses especiales y gestión de parques nacionales

 

Alejandro Espinosa S.*

Leonardo Llancaman M.**

Héctor Sandoval  B. ***

Universidad de La Frontera
Temuco - Chile

*Licenciado en Ciencias Forestales por la Universidad de Chile, Santiago, Chile;  M.Sc. en Manejo Integrado de Recursos Naturales por el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza, Turrialba, Costa Rica; Dr. (c) en Ciencia Forestal e Ingeniería en Recursos Naturales por la Universidad de Córdoba, Córdoba, España). Se desempeña como investigador en el Departamento de Ciencias Forestales y Centro de Investigaciones Territoriales (CIT), Universidad de La Frontera, Temuco, Chile. E-mail: alejandro.espinosa@ufrontera.cl 

**Licenciado en Ingeniería en Recursos Naturales por la Universidad de La Frontera, Temuco, Chile. Se desempeña como investigador en el Centro de Investigaciones Territoriales (CIT), Universidad de La Frontera, Temuco, Chile.  E-mail: leo.10m@gmail.com

*** Licenciado en Ciencias Forestales por la Universidad de La Frontera, Temuco, Chile. Se desempeña como investigador en el Centro de Investigaciones Territoriales (CIT), Universidad de La Frontera, Temuco, Chile.  E-mail: hsandovalb@gmail.com    


Resumen:

Chile posee una naturaleza única y singular, la cual representa un atractivo importante para el desarrollo del Turismo de Intereses Especiales (TIE) basado en la naturaleza. Esta naturaleza se encuentra principalmente en el interior de las áreas silvestres protegidas del Estado (SNASPE) y en Chile la categoría de manejo de Parque Nacional es la que más se relaciona con el turismo. En el presente estudio se identifican y caracterizan las actividades TIE de naturaleza que son compatibles con la gestión de los Parques Nacionales en la Región de La Araucanía, en la que existen cinco parques nacionales: Nahuelbuta, Tolhuaca, Conguillío, Huerquehue y Villarrica. Para el cumplimiento del objetivo se revisó literatura científica y técnica, identificando y contextualizando las actividades turísticas de naturaleza acorde a la realidad local, mediante lo cual se generó un listado de actividades, las que posteriormente fueron clasificadas según el medio físico en que éstas se practican (agua, suelo, aire, mixto).  Luego, se estudiaron los planes de manejo de cada parque nacional para analizar la compatibilidad entre las actividades TIE de naturaleza y los objetivos de manejo de estas unidades. Se concluye que los parques nacionales de la Región de La Araucanía permiten sólo la realización de actividades TIE de carácter pasivo, por cuanto éstas no implican el uso de implementos de aventura, equipamiento especial o de vehículos motorizados, todos los cuales son considerados como elementos incompatibles con la protección de la naturaleza.

PALABRAS CLAVE: Turismo de intereses especiales; Parques nacionales; Gestión de áreas naturales; Temuco; Chile.

Abstract:

Special Interest Tourism and National Park Management. Relationship between Special Interest Tourism and National Park Management. Because of Chile´s unique and singular nature, its natural resources are important attraction for the development of special interest tourism (SIT) based on nature. This nature is primarily within of national protected areas system in which National Park are strong related with SIT. In the present study we identified and characterized the nature SIT activities that support the management of the National Parks in the Region of La Araucanía, in which there are five national parks: Nahuelbuta, Tolhuaca, Conguillío, Huerquehue and Villarrica. To fulfill the goal was reviewed scientific and technical literature, identifying and contextualizing nature tourism activities according to local conditions, which was generated by a list of activities, which were subsequently classified according to the physical environment in which it is practiced (water, soil, air, mixed). Then, we analyzed the management plans of each national park considered in this study to analyze the compatibility between SIT activities based of nature and objectives of management of these types of units. We conclude that national parks of the Araucanía Region allow only SIT passive activities based on nature, because they do not involve the use of implements of adventure, special equipment or motor vehicles, all of which are considered to be incompatible elements for protecting nature.

KEY WORDS: Special interest tourism; National park; Wilderness management; Temuco; Chile.


INTRODUCCIÓN  

A nivel mundial el turismo es una actividad económica de gran importancia, la cual ha exhibido últimamente un gran crecimiento (OMT, 2008; SERNATUR, 2012). En el caso de Chile en los primeros tres meses del año 2012 aumentó el flujo de turistas extranjeros en  un 14,4% respecto de los mismos meses del año anterior (SERNATUR, 2012). Este aumento continuo de turistas extranjeros que viajan a Chile propicia el desarrollo de nuevos nichos para el turismo en este país. Es así como el denominado Turismo de Intereses Especiales (TIE) puede ser utilizado para captar la mayor cantidad de turistas extranjeros que son los principales demandantes de este tipo de turismo (Bitrán, 2004). Según SERNATUR (2005) Chile posee un gran potencial para captar un porcentaje significativo del mercado internacional del TIE, por cuanto la demanda por TIE ha aumentado mucho más que el turismo tradicional o masivo y las proyecciones seguirán aumentando a una tasa de 15% anual.

El TIE es un concepto que fue acuñado en la década de 1980 y corresponde a una forma de turismo que es contrario al turismo de masas (conocido también como "turismo de sol y playa"), en el cual la participación de los turistas es masiva y los productos turísticos son estandarizados. El TIE, en cambio, es un tipo de turismo que está basado en el desarrollo de viajes individuales, no comercializados en forma masiva, sino que diseñados "a la medida" de cada turista. Está directamente relacionado con motivaciones turísticas de nichos especiales. Según Trauer (2006: 5) "las preguntas que un turista común podría hacerse para tomar decisiones antes de desarrollar actividades turísticas, podrían ser de tres tipos: a) ¿dónde me gustaría ir? (lo que representa el turismo de sol y playa); b) ¿dónde quiero ir?, y, ¿qué actividades se pueden desarrollar allí? (lo que representa un turismo de interés mixto); y, c) ¿qué tipo de interés o actividad quiero seguir?, y, ¿dónde puedo hacerlo? (lo que representa el TIE)".

El TIE está basado en los recursos naturales, la cultura y la historia, o bien en una mezcla entre estos elementos y se presenta como una alternativa de desarrollo para regiones con una gran diversidad y riqueza de este tipo de recursos (Huybers &  Bennett, 2003). El TIE basado en naturaleza se localiza por lo general lejos de las grandes zonas metropolitanas, principalmente en áreas silvestres protegidas, donde el intercambio sociocultural puede enriquecer tanto al viajero como a las comunidades de acogida (Almirón, 2004). En Chile la base de recursos naturales para desarrollar TIE corresponde a ambientes naturales que poseen potencial turístico (Rivas & Villarroel, 1995), los que además contienen una importante biodiversidad de flora y fauna asociada (Simonetti & Acosta, 2002), con algunas especies que poseen un muy alto valor ecoturístico como es el caso del Carpintero Negro (Campephilus magellanicus), Puma (Puma concolor) y Pudú (Pudu pudu), entre otras (Arango et al., 2007; Walpole & Leader-William, 2002; Muñoz-Pedreros & Quintana,2010).

Este tipo de recursos naturales se encuentra concentrado principalmente al interior de las unidades de conservación que integran el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), conformado por parque nacionales, reservas nacionales y monumentos naturales (CONAF, 2013a), los cuales según Bitrán (2004) representan el mayor potencial TIE de Chile.

En Chile el SNASPE está conformado por un total de 100 unidades de manejo: 35 parques nacionales, 49 reservas nacionales y 16 monumentos naturales (CONAF, 2013a), las que en conjunto cubren una superficie aproximada de 14 millones de hectáreas, equivalentes al 18% de Chile continental (MMA, 2011).  En la  Región de La Araucanía, el SNASPE también representa una significativa fracción del territorio, por cuanto existen 5 parques nacionales, 6 reservas nacionales y 2 monumentos naturales, totalizando una superficie cercana a las 300.000 ha., las que representan cerca del 10% del territorio regional (CONAF, 2013a). 

La gestión de los parques nacionales es altamente compatible con el TIE, puesto que esta categoría internacional de área silvestre tiene como uno de sus objetivos de manejo más importante brindar oportunidades para el desarrollo de actividades de turismo y recreación (UICN, 1994; Oltremari & Thelen, 2003). Por su parte el TIE es consustancial con la conservación de las áreas silvestres, en especial el interior de los parques nacionales (Oltremari, 1993), debido a que en este tipo de turismo se desarrollan actividades en forma poco concentrada en el tiempo y en el espacio, lo que es contrario al caso del denominado "turismo masivo". 

Un desarrollo sustentable basado en TIE es una oportunidad para que las áreas protegidas y los espacios cercanos a ellas puedan contribuir a la prosperidad y bienestar de las comunidades locales a través de la generación de empleos e ingresos, proporcionando así incentivos para su protección y conservación, agregando valor al patrimonio natural y a los sistemas ecológicos al sensibilizar a la población respecto a su entorno (Crespo de Nogueira, 2007; Lundmark et al., 2010; Minciu et al., 2010; Zurc, 2010; Subsecretaría de Turismo, 2012). 

En este contexto, el presente trabajo pretende hacer un aporte analizando la compatibilidad que existe entre el turismo de intereses especiales y la gestión de parques nacionales en el sur de Chile.

OBJETIVOS Y METODOLOGÍA

La presente investigación tiene como objetivo identificar y clasificar las actividades de TIE basadas en naturaleza que se desarrollan actualmente en parques nacionales de la Región de La Araucanía y evaluar la compatibilidad entre éstas y los objetivos de gestión de ese tipo de áreas. El estudio se llevó a cabo en los cinco parques nacionales de la Región de La Araucanía, Chile, cuya ubicación se ilustra en la Figura 1. Por su parte, en el Cuadro 1 se entregan algunos parámetros descriptivos de importancia de cada uno de los parques nacionales involucrados en el presente estudio.


Figura 1: Parques Nacionales de la Region de La Araucania
Fuente: Elaboracion propia

Cuadro 1: Resumen de los antecedentes relacionados al turismo de los parques nacionales de la Araucania
Fuente: Elaboracion propia, basado en los Planes de Manejo de cada Parque Nacional (a): CONAF (2001); (b): CONAF (2002); (c): CONAF (2004) ;(d): CONAF (1999); (e): CONAF (2006)

Con el fin de analizar la compatibilidad que existe entre el TIE y la gestión de parques nacionales en la Región de La Araucanía, Chile, se desarrollaron  las siguientes etapas metodológicas: a) identificación y caracterización de las actividades. TIE de naturaleza; b) clasificación de actividades TIE de naturaleza; c) análisis de la compatibilidad entre las actividades TIE de naturaleza y la gestión de parques nacionales.

La metodología utilizada para la etapa a) consistió en analizar artículos científicos, documentos técnicos y planes de desarrollo turístico a nivel comunal, regional y nacional publicados entre 2000 y 2012. Para ello se realizaron búsquedas en internet usando palabras clave en español e inglés.  Debido a que existen varios tipos de actividades turísticas basadas en naturaleza, las cuales pueden ser clasificadas de diferentes maneras, fue necesario especificar cuáles de ellas se ajustaban a la definición de TIE, para lo cual se utilizó la definición estándar de este concepto tomando como base a diversos autores (Trauer, 2006; Nyaupane et al., 2004; Kajala et al., 2004; OMT, 1996; SERNATUR, 2008). A partir de esta base se dedujeron los criterios que debían poseer las actividades turísticas basadas en naturaleza para ser consideradas dentro de la categoría de TIE. Para su selección e inclusión en el estudio fue primordial su pertinencia al desarrollo en Chile y en la región. Una vez identificadas las actividades de TIE basadas en naturaleza se procedió a generar una caracterización de cada una de ellas, para lo cual se adaptaron las descripciones pre-existentes en Internet o en documentación técnica.

En la bibliografía revisada no existe una clasificación clara de las diversas actividades TIE de naturaleza, motivo por el cual en el caso de la metodología utilizada para el logro de la etapa b), también se procedió a realizar una búsqueda y sistematización de antecedentes desde internet. De este modo, se elaboró una clasificación propia, utilizando como criterio la definición del medio físico donde se realiza la actividad TIE (aire, suelo, agua o la mezcla de éstos).

Por su parte la metodología utilizada para el logro de la etapa c) consistió en hacer una revisión crítica de los planes de manejo de todos los parques nacionales existentes en la Región de La Araucanía con el fin de identificar los objetivos de manejo genéricos de cada unidad, así como también los objetivos específicos relacionados al turismo y las normas de uso de las zonas de manejo que permiten el desarrollo de algún tipo de actividad turística. Con estos antecedentes se estableció el grado de compatibilidad entre las actividades TIE basadas en naturaleza y la gestión de estos parques nacionales.

RESULTADOS

Identificación y caracterización de las actividades TIE de naturaleza

En primer lugar se debe notar que muchas denominaciones oficiales de las actividades TIE de naturaleza están disponibles sólo en inglés, ya que muchas de éstas no poseen una traducción oficial al español. Las fuentes informativas utilizadas para la identificación de las actividades TIE de naturaleza que se entregan en el Cuadro 2 corresponden al Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR, 2008) y al Instituto Nacional de Normalización (INN, 2008), instituciones que tienen la responsabilidad de definir normas para el desarrollo de actividades turísticas de aventura que se llevan a cabo en el medio natural y que son ofrecidas como servicios turísticos por parte de empresas del rubro.

Cuadro 2: Actividades turisticas basadas en la naturaleza que se encuentran normadas y definidas para su funcionamiento por parte de los operadores turisticos u organismos competentes
Fuente: Elaboracion propia en base a INN (2008) y SERNATUR (2008)

Como se puede apreciar, en Chile existe un total de 24 actividades TIE cuya operación por parte de las empresas turísticas está debidamente normada. De este total, sólo 18 de ellas han sido seleccionadas para desarrollar el presente estudio debido a que las restantes actividades no se realizan regularmente al interior de los parques nacionales de la Región de La Araucanía.

Además de las actividades TIE basadas en naturaleza que se identifican en el cuadro precedente, existen en Chile otros tipos de actividades que no cuentan con normas específicas, como el caso del kayaking, el turismo de termas (hot spring) y el esquí-ciclismo de montaña (Román & Nahuelhual, 2009). Lo mismo sucede con las actividades del tipo 4x4, el campismo en lugares no establecidos y el ciclismo de montaña (Pickering & Hill, 2006); el jogging,  (Kuvan, 2005); el snorkeling y el safari (Mehmetoglu, 2006). Por su parte, UCT & SERNATUR (2001) identifican otros tipos de actividades vinculadas a la naturaleza que complementan a las ya identificadas, como es el caso de las  visitas a sitios naturales, contemplación del paisaje y las alas delta.

A continuación, en el Cuadro 3, se entrega un listado definitivo de las actividades TIE basadas en naturaleza que fue generado mediante la aplicación de un criterio propuesto por Pomfret (2004), considerando según el medio en el cual se desarrolla la actividad (suelo, agua, aire, mixto).

Cuadro 3: Actividades TIE basadas en naturaleza segun el medio en que estas se realizan
Fuente: Pomfret (2004)

Como se puede apreciar a partir de la información contenida en el cuadro precedente es urgente establecer una equivalencia entre las denominaciones en inglés y español de ciertas actividades TIE, debido a que de lo contrario se pueden duplicar las distinciones. Tal es el caso del término "cabalgata" que se puede duplicar con "horseback riding", así como también de "cicloturismo" o "ciclismo", las cuales se podrían duplicar con "bicycling", entre otros. Además, en el último tiempo se han incorporado nuevas actividades deportivas en Chile como el caso del snowscoot y del snowtubbing (Diario La Tercera, 2012), las cuales por su novedad serán incorporadas en los análisis.

Trauer (2006) genera una clasificación de actividades TIE y menciona algunas de éstas, como el TIE medioambiental, en la cual se incluyen un conjunto de actividades de turismo basadas en naturaleza, como el turismo de vida salvaje, backpacking (bushwalking), mountaineering, rafting, bicycle-touring, sailing, scuba diving y wildlife safari. Esta misma autora clasifica el turismo relacionado con la asistencia a actividades deportivas como TIE de deporte, en el caso del golf, tennis, sailing, fútbol, ciclismo, kayaking y scuba diving.

Clasificación de actividades TIE de naturaleza

Para desarrollar una clasificación de las actividades TIE basadas en naturaleza se utilizó el criterio de la motivación por parte del turista, a saber: aventura, deporte o afición (Trauer, 2006). Luego de ello se consideró el medio en el cual se desarrolla la actividad TIE, siguiendo a Pomfret (2004): suelo, el aire, el agua o mezcla entre las anteriores. Como complemento, se separó en dos la categoría de suelo (suelo y nieve), tal como lo propone UFRO (2011). Para determinar si una cierta actividad turística se encontraba o no dentro del ámbito del TIE, éstas se contrastaron con lo planteado en la definición de Trauer (2006), pero siendo aún más estrictos se consideró que una actividad es TIE cuando ésta no era masiva, ni es ofrecida en un paquete turístico preestablecido, lo que no ocurre con la mayoría de las actividades identificadas en las etapas anteriores. Sin embargo, se debe considerar que una cierta actividad turística puede pertenecer al mismo tiempo a cualquiera de las categorías de turismo (masivo, mixto o TIE), pues todo depende del contexto y escenario en que la actividad turística se desarrolle. En el Cuadro 4, se presentan los resultados de dicha clasificación resultante.

Cuadro 4: Clasificacion actividades TIE segun motivacion y medio donde se desarrollan
Fuente: Elaboracion propia

Como se puede apreciar en el Cuadro 4 todas las categorías de motivación y medio en que se desarrollan las actividades TIE tienen una representación más o menos equivalente, con un leve sesgo hacia las actividades motivadas por el deporte, sobre todo en la nieve y en el agua.

Compatibilidad entre actividades TIE basadas en naturaleza y gestión de parques nacionales

Para analizar la compatibilidad entrelas actividades TIE de naturaleza con la gestión de los parques nacionales de la Araucanía se analizó en primera instancia la visitación que presentan los parques nacionales, y cómo ésta afecta el desarrollo del turismo dentro de cada parque nacional. Los visitantes extranjeros son los usuarios más importantes de las actividades TIE dentro de los parques nacionales, aunque en los últimos años se ha observado un significativo aumento en el desarrollo de este tipo de actividades por parte de visitantes nacionales, sobre todo jóvenes (Óscar Pontigo A., Jefe del Departamento de Patrimonio Silvestre de la Corporación Nacional Forestal (CONAF), comunicación personal). En forma consecuente con lo anterior y considerando sólo las visitas extranjeras a los cinco parques nacionales existentes en la región de La Araucanía, los que presentan mayores condiciones para el desarrollo de actividades TIE basados en naturaleza son el Parque Nacional Villarrica (con una visitación por parte de extranjeros que corresponde al 25,5% del total) y el Parque Nacional Huerquehue (con un 32,7% del total). Sorprendentemente, en el caso del Parque Nacional Conguillío, la visitación de extranjeros sólo representa un 7,5% del total. Los dos parques nacionales restantes (Nahuelbuta y Tolhuaca) presentaron niveles inferiores de visitantes extranjeros, con un 1,8% y 5,3%, respectivamente (CONAF, 2013b).

Existen más diferencias entre estos dos primeros parques nacionales mencionados, ya que el Parque Nacional Huerquehue el año 2012 tuvo una visitación de 32.103 personas y el Parque Nacional Villarrica una visitación de  115.761 personas. Este último registra mayor número de visitantes, debido además a su mayor superficie y porque se desarrollan más actividades turísticas de carácter masivo al interior del parque, principalmente en el centro de esquí ubicado en las faldeos del Volcán Villarrica, donde existen instalaciones e infraestructura para el desarrollo de actividades de nieve, y además, este centro de esquí está muy cercano a la ciudad de Pucón.

Para establecer el grado de compatibilidad entre las actividades TIE basadas en naturaleza y la gestión de parques nacionales se analizaron además los objetivos específicos de cada parque nacional, con el fin de comprobar la existencia de algunos de ellos que estuvieran relacionados con la recreación y el turismo. En el caso de existir objetivos específicos relacionados con este tipo de actividades, se identificaron las zonas de manejo involucradas dentro de cada parque nacional y se analizó cuáles de éstas permitían el desarrollo de actividades turísticas o de recreación.  Adicionalmente, se analizaron las normas de cada zona de manejo identificadas precedentemente, pudiéndose establecer que los parques nacionales de la Región de La Araucanía no son permisivos para la realización de actividades TIE, por cuanto éstas en general implican el uso de implementos de aventura, equipamiento especial o de vehículos motorizados, todos los cuales son elementos que no están autorizados por dichas normas. Los resultados de este proceso descrito se presentan en el Cuadro 5.

Cuadro 5: Zonas de manejo de parques nacionales de La Araucania y su compatibilidad con actividades TIE de naturaleza
Fuente: Elaboracion propia

De las 55 actividades TIE consideradas para el análisis (Cuadro 4) sólo 15 de ellas (27,3%) se pueden desarrollar en el interior de los parques nacionales en la Región de La Araucanía. En el caso del Parque Nacional Nahuelbuta sólo es posible realizar 7 de ellas, ya sea en la Zona de Uso Extensivo o en la Zona de Uso Intensivo; en el caso del Parque Nacional Tolhuaca, sólo  se pueden realizar 14 actividades en la Zona de Recreación Concentrada, y 8 en la Zona de Recreación Extensiva; en el caso del Parque Nacional Conguillío, sólo 11 actividades se pueden realizar en la Zona de Uso Primitivo y 15 en la Zona de Uso Público Intensivo-extensivo; para el caso del Parque Nacional Huerquehue en la Zona de Uso Primitivo están permitidas 11 actividades y en la Zona de Uso Extensivo 12 actividades, y la Zona de Uso Intensivo 10 actividades. Finalmente, en el Parque Nacional Villarrica en las Zona de Uso Primitivo y Zona de Uso Público Intensivo-extensivo se pueden realizar 13 actividades.

Estos resultados demuestran la baja cantidad de actividades TIE basadas en naturaleza turísticas que se pueden desarrollar en el interior de parques nacionales de la Región de La Araucanía. Como se menciona en CONAF (2002; 2004; 2006), estas actividades son en su mayoría de índole pasiva y corresponden a actividades como: senderismo, observación y fotografía de flora y fauna silvestre (como por ejemplo, de Carpintero Negro, Pudú y Puma, entre otras especies), las cuales sólo se pueden desarrollar de una manera limitada y restringida.

No se permiten actividades que utilicen medios mecanizados, como vehículos 4x4, lanchas a motor o motos de nieve y, de igual modo no se permite el uso de caballos o animales domésticos al interior de los parques nacionales, pero CONAF se reserva el derecho a su uso en casos de emergencia por parte de la administración de cada parque.  De igual modo, en ningún parque nacional de la Región de La Araucanía está permitida la realización de actividades de deportes acuáticos, como rafting, ducky, hidrospeed, kayaking, ni actividades de desplazamiento en el aire, como canopy, arborismo o tirolesa, así como tampoco las actividades de lanzamiento desde el aire, como parapente. En los parques nacionales Conguillío y Tolhuaca está permitida la pesca deportiva, incluso utilizando algún tipo de embarcación sin motor; en cambio, en el caso del Parque Nacional Huerquehue, sólo se pueden realizar los tipos de pesca deportiva desde la orilla de los cuerpos de agua.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las conclusiones más relevantes que se pueden desprender del presente estudio, son las siguientes:

El concepto de turismo y sus diversas modalidades y subdivisiones no es claro ni está bien establecido en la literatura y tampoco existe una metodología para clasificar de algún modo objetivo la inmensa variedad de actividades TIE basadas en naturaleza. A pesar de lo anterior, fue posible elaborar una metodología y clasificación propia, considerando los aspectos y criterios utilizados por varios autores, lo que generó un producto nuevo y útil para futuros trabajos sobre el tema.

Del universo de 55 actividades TIE identificadas en el presente estudio, sólo 15 de ellas son posibles de desarrollar al interior de parques nacionales en la Región de La Araucanía.  Ello se debe a que según la normativa respectiva sólo se puede desarrollar actividades TIE de carácter pasivo; es decir, aquellas que no implican el uso de implementos de aventura, equipamiento especial o de vehículos motorizados, todas las cuales generan un impacto sobre los recursos naturales.

La mayor parte de actividades TIE de naturaleza requieren el uso de equipamiento especial, implementos de seguridad o de vehículos motorizados para su ejecución, todos los cuales son elementos cuyo uso están justamente prohibidos al interior de los parques nacionales de La Araucanía.

El SNASPE, en especial los parques nacionales, deben de algún modo adaptarse a las nuevas demandas y desafíos que significan el aumento pronosticado de la actividad turística en el país, ya que este tipo de unidades son, de algún modo, ejes primordiales en el desarrollo de la actividad turística en un territorio, pero además de la preservación del patrimonio ambiental, lamentablemente objetivos que no siempre "van de la mano".

Es importante considerar a los parques nacionales como puntos neurálgicos para el desarrollo del TIE de naturaleza, ya en su interior existe una significativa dotación de atractivos turísticos naturales, pero además poseen atractivos culturales y/o históricos. Lo anterior, representa una muy buena "materia prima" para propiciar la integración de las áreas protegidas y las comunidades locales para que ambos elementos participen en el desarrollo del turismo y de este modo generar beneficios sociales y económicos.

Por su parte, en base a los resultados obtenidos en el presente trabajo es pertinente proponer las siguientes recomendaciones:

La identificación y clasificación de actividades TIE basadas en naturaleza representa una fuente informativa básica que es necesario incorporar en documentos técnicos sobre el turismo, en materia de marketing y publicidad, o incluso deben ser temas a considerar en la elaboración de políticas y planes estratégicos de desarrollo para el sector turismo.

En vista de los posibles conflictos que se puedan generar por el uso turístico del interior de los parques nacionales, considerando la entrada en vigencia de la nueva Ley de Turismo (Ley Nº20.423/2010) y el Reglamento que fija procedimientos para otorgamiento de concesiones turísticas en Áreas Silvestres Protegidas del Estado (D.S. Nº50/2011), la Corporación Nacional Forestal, en su condición de administrador del SNASPE, debe considerar primordialmente el cumplimiento de los programas y normativas planteadas en sus propios planes de manejo. Ello podría ser una herramienta de defensa ante posibles presiones para otorgar concesiones turísticas mediante licitación pública, privada, nacional o internacional, como se establece en el artículo 17º del Reglamento antes identificado, considerando que el parque nacional Villarrica es una de las unidades que fue priorizada a nivel nacional por el Consejo de Ministros para el Turismo.

Debido a que el parque nacional Villarrica ya presenta problemas de concentración de visitantes en temporada alta, es importante que CONAF realice estudios de capacidad de carga turística de las Zonas de Uso Público de carácter intensivo y extensivo. De esta manera, se podría contar con antecedentes técnicos que respalden a CONAF, en el caso de que exista una presión para aumentar el número de visitantes que ingresan a dicha unidad, asegurando además el cumplimiento de los restantes objetivos de manejo que poseen los parques nacionales. 

Agradecimientos:

Los autores agradecen al Proyecto FONDEF D09R - 2063: "Generación de un modelo replicable para la identificación y desarrollo de contenidos en un  identificación y desarrollo de contenidos en un circuito estratégico de naturaleza, historia y cultura para el turismo de intereses especiales. Experiencia piloto en el área de influencia del Municipio de Pucón", como asimismo al Proyecto financiado por la Dirección de Investigación (DIUFRO) de la Universidad de La Frontera, Proyecto DIUFRO DI11-0048: "Generación de antecedentes científicos clave para un manejo forestal orientado a la conservación del Carpintero Negro (Campephilus magellanicus) en la cordillera de Nahuelbuta", gracias a los cuales fue posible generar la presente publicación.

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Recibido el 07 de marzo de 2013
Reenviado el 05 de junio de 2013
Aceptado el 16 de junio de 2013
Arbitrado anónimamente

 

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