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Estudios - Centro de Estudios Avanzados. Universidad Nacional de Córdoba

versión On-line ISSN 1852-1568

Estud. - Cent. Estud. Av., Univ. Nac. Córdoba  no.34 Córdoba dic. 2015

 

BIBLIOGRAFICAS

Camaño Semprini, Rebeca, (2014), Peronismo y poder municipal. De los orígenes al gobierno en Río Cuarto (Córdoba, 1943-1955).

Rosario: Prohistoria. 180 pp.

Luis Damián Decarli1

El estudio del peronismo ocupa un lugar de trascendencia en la historiografía argentina. Generalmente, se lo analizó a partir de los acontecimientos ocurridos en Buenos Aires y, través de ello, se pretendió otorgarle una dimensión nacional, sin atender a las situaciones provinciales de este fenómeno histórico. En los últimos años, a partir de la conformación de equipos de trabajo constituidos en distintas universidades nacionales, esta tendencia se ha intentado modificar, con el propósito de dar cuenta las variaciones regionales.

El libro que aquí reseñamos da cuenta de estas particularidades. Constituye un buen punto de partida para confrontar este proceso histórico con los acontecimientos que se desarrollaron en la Capital Federal y su región más próxima. Esto permite matizar las generalizaciones y mostrar la diversidad de actores y prácticas políticas que desembocaron en el surgimiento de un movimiento de alcance nacional.

Peronismo y Poder Municipal es resultado de una investigación de maestría. Se inscribe dentro del vasto campo de estudios sobre el peronismo que ha salido a la luz en los últimos años: los estudios que abordan la política nacional y la conformación de partidos políticos a escala regional y local.

La línea de investigación de la autora se centra en el marco de las pesquisas sobre peronismo periférico –al referirse al «interior de la periferia»–. Esta interpretación tiene tres objetivos a) entender la génesis y configuración del peronismo en la variabilidad de ámbitos económicos y sociales por fuera de los ambientes de industrialización; b) concebir la diversidad en los actores y las culturas y tradiciones políticas y; c) comprender su incidencia en la política nacional.2

Este planteo ha generado nuevas interpretaciones del peronismo, en tanto organización partidaria, al resaltar la especificidad de su conformación en el ámbito local, a la vez que re-direcciona la mirada porteña/bonaerense hacia una más abarcativa a las situaciones locales.

La obra analiza el peronismo en la ciudad de Río Cuarto entre 1943 –cuando tuvo lugar la denominada «Revolución de Junio» y fueron designados interventores en la ciudad– y septiembre de 1955 –momento en que se produjo la destitución del gobierno peronista nacional–. El trabajo se estructura en torno de una serie de temas. Se realiza una aproximación a procesos generales que enmarcan el caso a analizar, a través de una relación entre los niveles macro y micro.

Al analizar la construcción del poder político del peronismo en este ámbito local, introduce el estudio del posicionamiento de los grupos sociales involucrados frente a la política oficial y, luego, se aboca al estudio del Partido Peronista de Rio Cuarto. Transita un sendero no explorado por investigaciones precedentes, dado que al reconstruir las condiciones de producción del peronismo en el ámbito local riocuartense, demuestra la especificidad que adquirió la construcción del poder en el plano municipal.

Empero, en su análisis no descuida el proceso de conformación del peronismo a nivel provincial y nacional, con el cual dialoga de forma recurrente. Al constituir un ejercicio explicativo «extracéntrico », revela el peso que tuvieron los factores tradicionales en la configuración originaria del peronismo y cómo ello repercutió en el modo de entender y de «hacer política» por parte del peronismo local.

La obra se organiza en tres capítulos. En el primero, la autora reconstruye el arco partidario local durante la década de 1930, periodo previo al peronismo, conformado fundamentalmente por el Partido Demócrata y la Unión Cívica Radical (UCR), para luego analizar la reconfiguración del mismo ante la emergencia del peronismo. Además, hace hincapié en las implicancias que conllevó la pérdida de autonomía municipal a partir de 1943, centrando su atención en las relaciones entre el Estado Municipal y el Estado Provincial y el rol que cumplieron los Comisionados Municipales y los Jefes Políticos en dicho proceso.

El trabajo revela ciertos elementos que se fueron instaurando en el sistema político, incluso antes del ascenso del peronismo al Ejecutivo Nacional. Esto se puede ver durante el lapso en el cual mantuvieron el poder los exponentes de la «Revolución de junio» (1943-46). Para este periodo, en Córdoba se gestó una matriz político-institucional centralizada, que se basó en la subordinación de las autoridades provinciales a las nacionales, al mismo tiempo que se profundizó en el avance del Estado provincial sobre el municipal.

Finalmente, la autora caracteriza los factores constitutivos del peronismo riocuartense, identificando dos líneas principales: la UCR Junta Renovadora local, integrada por radicales garzonistas, y el laborismo, el cual se vio nutrido fundamentalmente por sectores medios. La autora sostiene que esta singular composición del laborismo se debió a que en Río Cuarto no se constituyó desde la Secretaría de Trabajo y Previsión una estructura partidaria de base obrera que sirviera de apoyo al peronismo.

Camaño Semprini plantea que al no poder contar con sectores del laborismo local en los orígenes partidarios, predominaron los sectores medios y profesionales producto de «una relación asimétrica entre el sector radical renovador y el ala laborista». Afirma que «mientras el primero se presentaba relativamente homogéneo, el laborismo se caracterizó en su etapa formativa por las tensiones y disidencias internas»,3 llevando a que los conflictos internos estuviesen prácticamente restringidos al interior del ala radical. Este predominio del ala tradicionalista de la UCR llevó que el naciente partido peronista se viese impregnado por un desprecio tanto del sistema de partidos y del pluralismo democrático, como así también de la democracia interna. Según sostiene la autora, «esto repercutió en las relaciones partido/oposición, potenciando una marcada radicalización del discurso peronista, negando a sus competidores políticos la legitimidad de constituirse como tales».

Entre 1943-1952, el manejo de los asuntos municipales recayó en la figura del Comisionado –nombrado por los gobernadores–,cargo que se tornó objeto de disputas al interior del peronismo local. Esto, señala Camaño Semprini, permite develar la imbricación entre partido/Estado, dado que la jerarquía del partido peronista se proyectaba en la estructura de los poderes públicos.

Estas cuestiones son analizadas por Camaño Semprini en el capítulo segundo, donde profundiza en el estudio del rol de los Comisionados y Jefes Políticos en la construcción de poder del oficialismo en Río Cuarto, a la vez que examina el posicionamiento de esta agrupación frente al resto de los partidos políticos y cómo estos se reacomodaron, buscando espacios de participación e influencia política.

Tanto los Comisionados como los Jefes Políticos pueden ser concebidos como personajes de trascendencia en la consolidación del poder peronista en Rio Cuarto, dado que su nombramiento –o relevo– evidencia un recurso para influir en el curso de la política en ámbitos locales, siendo una estrategia para brindar apoyo a determinados candidatos. Los comisionados municipales resultan, sin duda, figuras importantes para la voluntad oficial de convocar a dirigentes políticos. No obstante, en ocasiones resultaban figuras ambiguas, lo cual relativiza la idea de que, inequívocamente, representaban una conexión y acatamiento absoluto a la identidad peronista. Esto revela que no siempre la articulación entre los distintos niveles era recíproca y posible de extender a todos lados. Sí se observa que estas figuras transitaban entre la pertenencia o respuesta al liderazgo partidario y las necesidades locales, como bases para la construcción de una legitimidad propia.

A partir del ascenso del peronismo al gobierno, el Partido Demócrata dejó de constituir una alternativa política con posibilidad de acceso al poder y se vio inmerso –a raíz del fuerte faccionalismo que lo azotaba– en la imposibilidad de llevar adelante una reorganización partidaria. Si bien en Río Cuarto sus cuadros dirigentes no se volcaron al peronismo, sí lo hicieron sus votantes.

El radicalismo riocuartense, por su parte, constituyó lo que la autora define como un «enclave unionista en una Córdoba intransigente», dado que allí el unionismo fue la tendencia partidaria predominante durante todo el período. El Comité Departamental, bajo la presidencia de Miguel Ángel Zavala Ortiz, encaró la reorganización partidaria como estrategia para enfrentarse al peronismo. Si bien esta tendencia cuestionaba el estilo de liderazgo personalista de Amadeo Sabattini, el avance del frondicismo en Córdoba llevó a que unionistas y sabattinistas unieran sus fuerzas con el propósito de llevar adelante una reorganización interna y emprender una acción conspirativa frente al oficialismo peronista.

En el tercer –y último capítulo– la autora analiza la relación oficialismo/oposición desde 1951. Profundiza en el estudio del desmantelamiento del régimen de autonomía municipal. Ello fue de la mano de la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, sancionada aquel año. Para la autora, esto está unido a dos procesos que tuvieron lugar al interior del peronismo y que tuvieron una importante influencia en las relaciones Ejecutivo Municipal-Concejo Deliberativo y entre el peronismo y la oposición en el recinto deliberativo: la centralización político-administrativa y la institucionalización del nexo partido/Estado. Estos dos procesos, que estuvieron completamente imbricados, repercutieron directamente en las características que adoptó la relación entre peronismo y oposición.

A partir de 1951, mediante la realización de comicios comunales, el ascenso de las nuevas autoridades municipales y provinciales coincidió con la designación de Abel Barrionuevo como interventor partidario. A finales de julio de 1952, la provincia de Córdoba fue dividida en cinco zonas, al frente de las cuales se designó al Cuerpo de Inspectores de la Intervención. Esto potenció la centralización partidaria, facilitada por la ausencia de representantes riocuartenses en el Congreso de la Nación a partir de 1952. La autora profundiza en el estudio de las características que revistió la centralización, así como en el modelo de organización militar del que se nutrió el peronismo, acercándose a lo que Maurice Duverger define como «modelo sociológico de ejército».

A su vez, las innovaciones institucionales y organizativas que institucionalizaron el nexo entre Partido/Estado contribuyeron al fortalecimiento del Poder Ejecutivo en desmedro del Legislativo; lo que Camaño Semprini pone de manifiesto al analizar la dinámica relacional entre el Ejecutivo Comunal y el Concejo Deliberativo.

No obstante haber impulsado el peronismo, tras las elecciones de 1951, una «descompresión política parcial»4 que buscaba aislar a los sectores más disruptivos de la oposición, facilitando la creación de un espacio de oposición leal, la misma no dio resultado. Ello obedeció al rechazo del sabattinismo y del unionismo a la iniciativa, quienes cuestionaban la imposición del justicialismo como doctrina nacional. Esta suma de factores habría contribuido, en cierta medida, a la gestación de una oposición desleal que alentó a participar en la destitución de un gobierno electo de forma democrática.

En síntesis, Peronismo y Poder Municipal constituye un detallado análisis de la gestación y composición del peronismo en Río Cuarto. Aborda las características que allí asumió la relación oficialismo/oposición, el proceso de centralización administrativa impulsada por el peronismoy la consiguiente pérdida de autonomía municipal. La reducción de la escala de observación le permite a la autora un análisis minucioso y pormenorizado, que enriquece los estudios sobre el peronismo. Constituye una investigación detallada sobre un periodo y un espacio que permite relacionar lo local con sus internas y lo local con la política provincial y nacional, constituyendo un aporte fundamental al conocimiento histórico sobre el peronismo.

Notas

1 Profesor en Historia por la Universidad Nacional del Centro. Maestrando en Ciencias Sociales. Especialización Problemas Políticos Latinoaméricanos. Integrante del Centro de Estudios Sociales de América Latina-Universidad Nacional del Centro. Contacto: damiandecarli@hotmail.com
2 Tcach, ().
3 Camaño Semprini, (2014):54.
4 Tcach, (2006).

Bibiografía

1.Tcach, César, (),Una interpretación del peronismo periférico: el partido Peronista de Córdoba (1945-1955), Documento CEDES N° 54, Buenos Aires.         [ Links ]
2.Tcach, César, (2006), Sabattinismo y peronismo: partidos políticos en Córdoba (1943-1955). Buenos Aires: Biblos.         [ Links ]

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