RESEÑA

Entre la oposición y la dispersión. La Unión Cívica Radical en el período 1989-1997

Rodolfo Grippo
Ediciones UNL, Santa Fe, 2013, 229 páginas

Julián Maneiro

La reciente publicación de Rodolfo Grippo es una valiosa contribución al estudio de los partidos políticos en las transiciones democráticas en América Latina, y en particular de la Unión Cívica Radical en la República Argentina. El profesor Grippo es Doctor en Ciencia Política por la Universidad del Salvador y Pos-doctor en Ciencias Sociales por la Universidad Nacional de Córdoba, desempeñándose actualmente en la Universidad Nacional del Litoral. Su actividad de investigación se ha concentrado preferentemente en la Unión Cívica Radical tanto a nivel nacional como provincial, convirtiéndose en un especialista de ésta organización partidaria. Su trabajo resulta un aporte importante a la ciencia política en tanto se trata de un estudio sobre uno de los partidos más longevos del país y de presencia política relevante en el presente. Además, viene a compensar cierto desequilibro en la literatura sobre partidos en la Argentina en favor del peronismo.
El trabajo en su conjunto focaliza su análisis en el funcionamiento del partido como organización y en las características del entorno en el que se desempeñó en el período 1989 a 1997. Este es el novedoso aporte de Grippo que vuelve a poner en el centro del análisis y del debate politológico a las organizaciones partidarias y su funcionamiento en un tiempo que se caracteriza justamente por un conjunto de estudios relacionados con la crisis de representación y la crisis de los partidos políticos. En esta empresa, el autor retoma el concepto de coalición dominante de Panebianco para analizar principalmente tres aspectos de la organización del partido: el grado de cohesión interna, el grado de estabilidad y el mapa del poder que genera en la organización.
La cohesión interna refiere a la existencia en el partido de grupos con un importante grado de organización (facciones internas) o con escaso nivel de cohesión (tendencias). Cuando existan facciones la coalición dominante del partido estará poco cohesionada; por el contrario, cuando existan tendencias se producirá la situación inversa. El grado de estabilidad de un partido tiene que ver con los intercambios horizontales entre dirigentes, por lo que a mayor unión de la coalición dominante, mayor estabilidad. Por último, el mapa del poder refiere a las características que adquieren las relaciones entre los distintos sectores del partido y del partido con otras organizaciones.
El libro incluye seis capítulos y uno de conclusiones. En el capítulo 1 se recorre el período 1983-1989, durante el cual la UCR gobernó a nivel nacional y en muchas provincias y municipios, dando cuenta de las transformaciones que se estaban produciendo en el entorno y que tuvieron marcada influencia en el futuro cercano. A partir de estas premisas, la obra analiza el devenir del partido radical en distintos escenarios: los escenarios electorales, en cuatro capítulos, y que se corresponden con los capítulos 2 a 5 inclusive; y el capítulo 6 para el escenario parlamentario. Parte de la idea que el escenario electoral es aquel en el se produce la competencia entre los partidos para obtener votos y en donde se pueden observar distintos niveles de complejidad o simplicidad, y de estabilidad o inestabilidad de la organización partidaria.
En el capitulo 2 se desarrolla un análisis sobre las tensiones que se manifestaron en la coalición dominante del partido radical y las distintas líneas políticas que se formaron en los escenarios electorales de 1989, 1991 y 1993.
El capitulo 3 se lo dedica al proceso previo a los comicios de convencionales constituyentes de 1994, las distintas líneas políticas internas que se configuran alrededor del proyecto de reforma constitucional y las rupturas que provoca el "Pacto de Olivos". La campaña de 1994 y el resultado de las elecciones de convencionales constituyente es estudiado en el capítulo 4, dando cuenta de la agudización de las divisiones en la coalición dominante dentro del partido.
El capítulo 5 incluye un análisis del desempeño del radicalismo en los escenarios electorales de 1995 y 1997, en los que nuevamente se vislumbran fuertes tensiones hacia el interior del mismo. En los comicios de 1995 los resultados obtenidos fueron sumamente dispares en las elecciones presidenciales en los distritos provinciales, como así también en las diferentes elecciones de intendentes y gobernadores, configurando un nuevo mapa de poder que se evidenció en el proceso de constitución de la Alianza en 1997.
El escenario parlamentario, es analizado en el capítulo 6 (incluyendo el período 1989-1997) como complemento del análisis del partido y su entorno, manifestando una interdependencia entre la actuación parlamentaria del partido y las performances electorales. Si lo resultados electorales son muy negativos se traducirá en pocas bancas o bancas insuficientes en el parlamento para condicionar tácticas y estrategias de los demás partidos, por ejemplo. El desempeño de los legisladores radicales ante el tratamiento de proyectos de ley especialmente significativos por su contenido y los procesos renovación de autoridades de bloque evidenciaron significativas divisiones de la coalición dominante y su inevitable interrelación con los resultados electorales y los organismos partidarios.
Finalmente, en el capítulo de conclusiones, Grippo ensaya respuestas posibles al interrogante inicial que originó el trabajo, manifestando que resulta claro que durante el período analizado se profundizaron las tensiones existentes en la coalición dominante en el partido radical, tensiones que eran preexistentes pero que se agudizaron en dicho periodo.
En definitiva, esta libro resulta de gran utilidad y valor, tanto para los estudiantes iniciales como avanzados de la ciencia política, conteniendo valiosas ideas para comprender mejor el funcionamiento de los partidos políticos y su estudio profundo.