Introdugao

Avaliar é estabelecer comparares, contrastar uma situado real observada com uma referencia, um ideal ou um paradigma para identificar diferen^as que os afastam (Sousa, 1994). As primeiras concep^óes de avalia^ao da aprendizagem estavam ligadas a ideia de medir, direcionada a avalia^ao do desempenho dos alunos (Depresbiteris, 1989). Historicamente no Brasil, a avalia^ao tem sido realizada através de testes, entendida como provas objetivas, que a partir da década de 1960, quando sao incorporadas as avalia^óes dos vestibulares, passam a ter significado e exercer alguma influencia na concepto de avalia^ao em larga escala (^{Vianna, 1985}).

Atualmente, a partir da implantado dos primeiros sistemas nacionais e estaduais de educado na década de 1990, as avaliaóes nao se limitam a verificado do desempenho dos estudantes, mas também estao sendo integradas a programas de qualidade, e com a nova orientado das avaliaóes ocorrida com os grandes investimentos na área de educado realizados por instituios financeiras, passando a exigir o diagnóstico dos efeitos dos empreendimentos (Vianna, 1997).

A partir disso, a concepdo de avalia^ao em larga escala aparece com foco direcionado para todo o sistema educacional, em que o objetivo é verificar a qualidade da educado (Lima, Gomes e Andriola, 2014), possibilitando o direcionamento de políticas públicas para a sua melhoria. Assim, sao estruturados sistemas nacionais de avadando voltados para o Ensino Fundamental, Médio e Educando Superior.

Nessa perspectiva, na década de 1980, estava em curso um programa financiado pelo Banco Internacional de Reconstruido e Desenvolvimento (BIRD), voltada para as escolas rurais do nordeste brasileiro, o Programa de Expansao e Melhoria da Educando no Meio Rural do Nordeste - Edurural (Brasil, 2008). Para atestar a eficácia do programa no desempenho dos alunos, foi estudada uma pesquisa que permitisse comparar os resultados dos alunos beneficiários e nao beneficiários. Esse programa proporcionou a realizando de uma avadando ampla de seus resultados, tanto do rendimento dos estudantes como dos fatores de contexto relacionados a sua aprendizagem.

Com essa experiencia do Edurural e com o Projeto Nordeste financiado pelo Banco Mundial, que em contrapartida exigia a realizando de avalianoes para a verificando dos efeitos do financiamento, discussoes foram realizadas para ampliar os mecanismos de avadando para todo o país e foi instituido pelo Ministério da Educando e Cultura (MEC) o Sistema de Avadando da Educando Primária (SAEP; Horta Neto, 2007). Com modificanoes da Constituido de 1988, em 1991 o nome é alterado para Sistema de Avadando da Educando Básica (SAEB) com o objetivo de oferecer parametros para plan ej amento e monitoramento de políticas públicas educacionais para a melhoria da qualidade da educando (Brasil, 2008). Além disso, os resultados dessas avalianoes sdo utilizados pelas administranoes públicas com políticas de responsabilizando, conhecido como accountability (Ferreira Filho, Vidal e Pontes Junior, 2020). Com isso, de algum modo o Banco Mundial acaba que impondo modelos únicos de desenvolvimento da educando, em que seguem a lógica empresarial para a administrando dos sistemas educacionais, nos países por ele financiados, a exemplo da Argentina, Brasil e México (Ascolani, 2008).

Diante desse contexto, questionamos quais as características da avadando do programa Edurural o tornam uma experiencia pioneira de avadando em larga escala no Brasil? A partir disso, o objetivo do presente estudo é problematizar e caracterizar o Edurural como uma experiencia precursora no campo da avaliando educacional, apresentando os pontos mais relevantes da avaliando desse programa.

Para atender a esse objetivo recorremos a uma revisdo de literatura em que buscamos: (i) legislanoes referentes ao programa; (ii) documentos oficiais publicados referentes especificamente sobre o programa ou que estejam relacionados ao seu contexto de planejamento e execundo e; (iii) artigos e livros sobre os resultados do programa publicados por pesquisadores que participaram diretamente da avadando do Edurural.

os resultados da análise do contexto em que o programa estava inserido, os impactos do investimento, estudo de caso e rendimento escolar dos alunos em Portugues e Matemática nos tres estados foram publicados por Maia (1983), Sá Barreto (1983), Davis e Dietzsch (1983) e Gomes Neto et al. (1993, 1994).

O contexto, planejamento e execugao do Edurural

Com os diagnósticos realizados no contexto educacional brasileiro, em que foi identificada uma educando precária nas regióes rurais do Brasil com níveis baixos de escolaridade e altos índices de repetencia e evasdo, foi elaborado um conjunto de a^óes consubstanciadas no III Plano Setorial de Educando, Cultura e Desporto (III PSECD) para o período de 1980 a 1985. Entre as linhas prioritárias estava a educando do meio rural, cujo objetivo era, a partir de metas trabadas, melhorar a condinóes educacionais nessa regido.

A par disto, dadas as precárias condinóes de ensino rural, reclama-se a melhoria da rede física, nao apenas no sentido de expandi-la e reorganizá-la, mas também de dotá-la de requisitos didáticos e instrucionais satisfatórios. Reclama-se, ainda, fortemente, apoio a capacitando de docentes, tendo em vista a presenta excessiva de professores leigos (Brasil, 1982a: 31).

O III PSECD apresentou também a^óes prioritárias especificamente para cada regiao do país. No referido momento histórico, o Nordeste apresentava características bem peculiares. Em relando ao analfabetismo, por exemplo, a regiao possuía 45,5% das pessoas com 15 anos ou mais de idade nessa categoria segundo fontes do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). A partir dessas características, o III PSECD estabelece como objetivos para a regido:

... a expansdo das oportunidades educacionais, pela oferta, no mínimo, das quatro primeiras séries do 1° grau e pelo atingimento dos adultos, dado as condinóes de pobreza da Regido. Tornam-se importantes, dentre outras anóes, o fortalecimento da articulando entre as administranóes federal, estadual e municipal, a integrando com os projetos especiais de desenvolvimento regional, o uso de tecnologias educacionais e o apoio as escolas agrícolas inseridas na política de desenvolvimento rural local. Estabelece-se como meta importante a regionalizando da merenda escolar, adequando-a aos tranos culturais locais e integrando-a na estrutura produtiva da Regido (Brasil, 1982a: 32).

A partir disso, Edurural foi instituído no ámbito do entdo Ministério da Educando e Cultura (MEC) através do Decreto N° 85.287 de 1980 tendo em vista o cumprimento dos compromissos firmados entre o Governo Federal e o BIRD (Gatti, Vianna e Davis, 1991), em que envolveu investimentos na ordem de 92 milhóes de dólares, dos quais 32 milhóes oriundos do financiamento bancário (Gomes Neto et al., 1994; Corsetti, 2012).

O objetivo do programa, segundo o Art. 2 da referida lei, era «... a expansdo das oportunidades educacionais e a melhoria das condinóes da educando no meio rural do Nordeste, bem como o fortalecimento do processo de planejamento e administrando educacionais». O Edurural teve ainda como propósito ser partícipe do conjunto de anóes prioritárias para a melhoria da educando no meio rural recomendados pelo III PSECD e, para tanto, a proposta era de se articular com o Programa Nacional de Anóes Sócio-Educativas e Culturais para o Meio Rural e os demais projetos realizados nessa regido (^{Brasil, 1982b}).

O Edurural, planejado nos anos de 1978 e 1979 e lanzado em 1980, inicialmente por um período de 5 anos (1981-1985), mas se estendendo até 1987, foi contemplado pelos 9 estados do Nordeste, no qual foram selecionados 218 municipios entre os que nao estavam sendo beneficiados com outros projetos e que julgaram-se apresentar maiores problemas educacionais (Brasil, 1982b).

O programa caracterizava-se por uma série de anoes voltadas para a capacitando dos professores, assisténcia técnica, produjo de material didático, ficando a melhoria da estrutura física fora dessas medidas, pois os técnicos acreditavam que nao era fator preponderante para o ensino e aprendizagem (Gatti, Vianna e Davis, 1991). Durante o desenvolvimento do projeto foram construídas ou reformadas mobílias e equipagem, tais como 1116 escolas de Ensino Básico, 32 centros de ensino rural, 13 unidades de ensino municipais, 9 depósitos de merenda escolar, além de desenvolvimento curricular e materiais de ensino-aprendizagem (Corsetti, 2012).

Objetivava, especificamente, expandir nos municipios contemplados o acesso a educando primária, diminuir as taxas de repeténcia e evasao e melhorar o rendimento escolar a partir de uma educando de qualidade, com isso, esperava-se aumentar as matrículas nas escolas (Gomes Neto et al., 1994).

Programa de avaliagao do Edurural

com o financiamento bancário foram realizadas reformulanoes e aumentaram as exigencias do programa em relanao a execunao das anoes, entre elas a aplicanao de uma avalianao externa para o fornecimento de informanoes necessárias para sua redefininao, sendo os aspectos institucionais sob responsabilidade da Fundando Cearense de Pesquisa e Cultura (FCPC), e os de rendimento escolar, especificamente Portugués e Matemática, da Fundando Carlos Chagas (FCC; Gatti, Vianna e Davis, 1991).

A avadando foi realizada quatro vezes durante o período de vigéncia do projeto, em 1981, 1983, 1985 e 1987 (neste último ano apenas no Ceará), e em apenas trés estados da regido nordeste: Ceará, Pernambuco e Piauí em alunos de 2a e 4a série selecionados aleatoriamente, tendo em vista os problemas de logística e de limitanoes financeiras (Gomes Neto et al., 1994). Inicialmente, ao realizar a avaliando

A suposindo é de que o aumento quantitativo e qualitativo de tais meios melhora o desempenho do sistema educacional, isto é, aumenta o número de criannas que entram na escola, diminui a evasdo escolar dessas criannas, melhora a sua progressdo através das séries, bem como o que elas aprendem e a utilidade individual e social do que elas aprendem (Gomes Neto et al., 1994: 14).

Para tanto, foram selecionadas múltiplas variáveis relacionadas ao rendimento escolar individual, tais como contexto familiar, característica da comunidade, materiais de ensino-aprendizagem e o rendimento escolar (Gomes Neto et al., 1994). Além disso, foram selecionadas escolas para estudo de caso para proporcionar melhor compreensdo do contexto de ensinoaprendizagem, em que iluminariam o entendimento do desempenho dos alunos (^{Gatti, Vianna e Davis, 1991}).

Para avalia^ao do rendimento escolar dos estudantes foram elaborados testes de portugués e matemática. O conteúdo das provas foi definido tendo por base os planos das secretarias de educado dos estados e dos seus técnicos, das professoras, diários de classe, livros didáticos das disciplinas, cadernos dos alunos. Buscaram-se assim, a partir dessas informales, os conteúdos comuns nos trés estados envolvidos. Com isso, foi elaborada uma versao da prova, a qual foi pré-testada a fim de identificar problemas na sua estrutura^ao e entao elaborar a versao final. Outro ponto importante colocado por Davis e Dietzsch (1983) é que a avalia^ao nao seria referenciada no grupo, mas no objetivo avaliado.

Dessa forma, os itens nao apresentavam descrimina^ao específica dos alunos, mas sim, referiam-se a conhecimentos básicos que deveriam ser adquiridos para aquele nivel de ensino, estabelecendo, assim, 100% de acerto para cada objetivo como critério de avalia^ao.

O Quadro 1 e Quadro 2 apresentam os objetivos e a pontua^ao para as disciplinas em cada série. Foram priorizados para Portugués, habilidades de leitura e interpretando, e para Matemática, referentes a numerado, pois foram considerados básicos para o pensamento lógico conceitual.

Segundo Davis e Dietzsch (1983) as provas foram organizadas de tal modo que os alunos ou acertavam ou erravam o item, sendo estabelecidos critérios específicos para cada objetivo. Por exemplo, na avalia^ao da capacidade de leitura e interpretado dos alunos de 2a série, consideraram-se corretas as respostas que evidenciavam o entendimento do texto proposto, mesmo se a grafía estivesse inadequada.

Na segunda via de avalia^ao, buscou-se analisar os aspectos institucionais do programa. A avalia^ao teve como principal objetivo a análise do impacto dos recursos oferecidos as escolas no rendimento dos estudantes, dos quais apresentaram tres categorias (^{Gomes Neto et al., 1993}): (i) infraestrutura, (ii) materiais de ensino e aprendizagem e (iii) qualifica^ao docente. Nesse contexto, a avalia^ao teve tres linhas de investigado, dos quais objetivaram analisar os fatores que influenciaram: (i) no desaparecimento de algumas escolas durante o período do projeto, (ii) na promodo (fluxo) escolar e (iii) no rendimento escolar dos alunos (Gomes Neto et al., 1993).

Os resultados da avaliagao do EdururalCaracterísticas da amostra pesquisada

Para alcanzar tais objetivos, em cada uma das coletas realizadas, foram colhidas informa^oes de um quantitativo de 585 a 670 escolas e de 5500 a 6400 alunos, que podem ser observados com mais detalhes na Tabela 1.

Um dos principais problemas enfrentados no programa foi a perda amostral. Entre os fatores identificados que podem ter influenciado foram: (i) a seca no período do programa, em que ocorreu uma das maiores estiagens da historia, fato que fez com que as familia migrassem para outros locais em busca de melhores condi^oes; (ii) elei^óes municipais no ano de 1983, pois, como ressalta os autores, os funcionários públicos da área de educado sao empregados pelos respectivos executivos, o que por conta das mudanzas nas gestóes ocasionou demissóes e contratado de novas pessoa sem decorrencia de afinidades político-partidárias. Devido a esses fatores, apenas uma quantidade pequena de estudantes teve informales coletadas pela segunda vez. A perda amostral pode ser visualizada na Tabela 2.

Avaliagao do desempenho dos alunos e seus fatores

No que se refere, especificamente, a avalianáo do desempenho escolar dos alunos, este se encontra em Davis e Dietzsch (1983). Esta avalianáo foi realizada em 1981 para servir como parámetro de comparando para as que foram realizadas subsequentes. Para tanto, foram utilizadas provas de Portugués e Matemática, que objetivavam analisar as habilidades básicas referentes ao nivel de 2a e 4a série do 1° grau.

Em relanáo á análise dos resultados da avadando, os pontos para cada aluno foram convertidos em uma escala de 0 a 100, divididos em quatro faixas de nota: 0 a 25, 26 a 50, 51 a 75 e 76 a 100. Quando analisados por estado, foram convertidos em duas: 0 a 50 e 51 a 100.

No que se refere aos resultados, observou-se baixo desempenho nas duas disciplinas, nas duas séries avaliadas, sendo matemática a mais critica. Especificamente em portugués, os alunos de 2a série tiveram melhor desempenho em leitura e interpretando, a gramática foi a que tiveram maior dificuldade, enquanto que os de 4a série tiveram melhor desempenho em escrita e redando. Em matemática, os alunos de 2a e 4a série tiveram desempenho baixo generalizado. A partir dos dados de Davis e Dietzsch (1983), de maneira geral o estado do Ceará obteve desempenho mais satisfatório do que os estados de Pernambuco e Piaui. Todavia, ressaltam que a avalianáo é referenciada a critério, em que se esperava que os alunos acertassem 100% das questoes, e que a partir disso, as maiorias dos alunos dos trés estados apresentaram desempenho inadequado, estado abaixo da faixa de 50 pontos.

Na análise do contexto educacional no meio rural dos trés estados realizado por Maia (1983) foi identificada muita precariedade, em que foi possivel observar: baixa frequéncia escolar de alunos de 7 anos; alto indice de distornáo idade-série, uma vez que, alunos com 14 anos ou mais frequentavam as séries inicias; número elevado de repeténcia constatado que observado que 70% dos alunos cursavam a 1a série.

Além desses fatores, observou-se também insuficiéncia de insumos básicos para o funcionamento de uma escola (Maia, 1983). Os estados do Ceará e Piaui, por exemplo, a maioria dasescolas eram constituídas de apenas uma sala de aula e em prédios improvisados, em que o estado de Pernambuco apresentou as melhores condi^oes nesse sentido, possuindo razoável número de escolas novas, com capacidade de 30 alunos por classe. Muitas escolas funcionavam, inclusive, na casa das professoras. Outros recursos como materiais didáticos e merenda escolar, também se mostraram insuficientes ou inexistentes em muitas escolas.

A formado dos profissionais, professores e técnicos administrativos, também se mostrou deficiente, em que boa parte dos professores e pessoal técnico possuíam escolaridade no máximo até a 4a série do primeiro grau e 2° grau completo, respectivamente (Maia, 1983).

O estudo de caso, realizado no Piauí em 1981, apresentado por Sá Barreto (1983) apenas reafirma a precariedade da educado na zona rural. Segundo a autora, essas áreas foram praticamente esquecidas dos planos do governo ao longo do tempo, mas a partir da década de 70 surgiram alguns projetos que objetivavam a sua melhoria, tais como o Promunicío e Pronasec, depois o Edurural.

Os dados sobre o referido estado eram muito inconsistentes, pois apresentavam precariedade na quantifica^ao das escolas, alunos, taxa de repetencia, evasao. Informales importantes na definido de estratégias de atua^ao para a melhoria da oferta de ensino. Verificou-se também precariedade na estrutura física das escolas, formado de professores deficiente, desestrutura^ao curricular. A partir disso, no ámbito do Edurural foram trabados programas de melhoria da rede física, aperfei^oamento profissional, reestrutura^ao e adaptado do currículo a realidade local, elaborado de materiais didáticos.

Por outro lado, a avalia^ao do Edurural também contemplou os aspectos institucionais. Para tanto, uma análise mais aprofundada sobre a influencia dos fatores socioeconómicos no desempenho escolar dos alunos e das mudanzas ocorridas com a implantado do Edurural pode ser encontrado em Gomes Neto et al. (1993; 1994). Segundo os autores, a avalia^ao do projeto sofreu alguns problemas tais como: desaparecimento de um ter^o das escolas ao longo do projeto; o acompanhamento dos estudantes em duas coletas distintas, uma vez que, encontrou-se poucos alunos na 4a série que foram avaliados na 2a série; diminuido na amostra em 1987, atendendo apenas ao estado do Ceará, por conta de problemas financeiros; e dificuldades para se medir algumas variáveis como frequencia dos alunos, indicadores socioeconómicos, dificuldade de comparado de alguns parámetros, pois surgiu a necessidade de reformular o questionário, perdendo a padroniza^ao ao longo da avalia^ao e falta de propor^ao das amostras dos tres estados.

Avaliagao dos aspectos institucionais e seus fatores

Os principais resultados dos aspectos institucionais serao descritos com base em Gomes Neto et al. (1993; 1994), mas principalmente do livro Educagao Rural: Ligóes do Edurural. A apresentado dos resultados será descrita a partir dos seguintes pontos, na tentativa de explicar ou apontar indícios que possam explicar: (i) o desaparecimento de algumas escolas durante o período do projeto, (ii) a promonao (fluxo) escolar e (iii) o rendimento escolar dos alunos.

Muitas escolas deixaram de existir durante os anos do projeto. Segundo os autores cerca de um tero das escolas desapareceram de 1981 para 1983 e, das que permaneceram nesse período, 17% nao mais existiam em 1985. Entre os principais fatores esperados que explicassem esse fato estava as condi^oes socioeconómicas da regiao em que a escola estava situada. No entanto, os autores nao encontram, a partir do modelo de probabilidade estabelecido, relaao dessa variável com a permanencia da escola.

Um dos fatores que se esperava influenciar negativamente na permanencia da escola foi o período de seca5 sofrido pela regiao no período em que ocorreu o programa e que se confirmou com a análise dos dados obtidos, pois o desaparecimento de unidades ocorreu mais severamente nos municípios mais afetados pela estiagem.

Foi identificado dois fatores que afetaram significativamente a permanencia ou nao da escola. O primeiro é o tamanho da escola (quantidade de alunos), pois aumentando a matrícula em 10 alunos aumentava a probabilidade entre 1 e 2% de a escola permanecer. O segundo é o fato de a escola funcionar ou nao na casa da professora. Estas, por receberem pouco suporte, sua permanencia depende da própria professora e/ou do apoio do prefeito em conservar seu emprego. Dessa forma, os autores concluem que essas escolas apresentam alta tendencia a desaparecer.

Em relanao ao suporte governamental, medida pela qualidade dos Órgaos Municipais de Ensino (OME), identificou-se influencia negativa na permanencia da escola. Apresentou-se duas possíveis explicares para o fato. A primeira é que os OME de melhores, ou seja, com pessoal mais capacitado, sao mais rigorosos no controle de qualidade das escolas. A outra possível explicando é que os OME podem funcionar como órgao indireto de influencia do prefeito, sendo assim, mais político do que técnico.

Ao comparar a probabilidade de permanencia das escolas entre os tres estados pesquisados, as escolas do ceará tiveram menores chances comparadas com as escolas de Pernambuco e Piauí. Em relanao a este fato, nao se conseguiu explicares consistentes. E quando comparam por dependencia administrativa das escolas, nao foi encontrado diferenna entre as municipais e estaduais. No entanto, as privadas tiveram menor probabilidade de permanencia no período de 1983 a 1985.

Outro aspecto importante investigado na avalianao do Edurural foi os fatores que influenciam na promonao dos alunos, ou seja, no fluxo escolar. Entre as características dos alunos que influenciaram positivamente na probabilidade de promonao está o sexo feminino. Os autores consideram que as meninas tem menores chances de deixar a escolar por conta de ser menos provável que o fa^am para trabalhar, ao contrário dos meninos. Outro fator que se relaciona positivamente com a probabilidade de promo^ao é a educado da mae. Sugere-se que isso é reflexo do interesse assim como do apoio da familia da educado dos filhos. Também se identificou que os alunos que residiam a mais tempo no municipio que estudavam apresentavam maior probabilidade de promo^ao, isso por conta que, condióes socioeconómicas estáveis sao favoráveis, ressaltam os autores (Gomes Neto et al., 1994).

No que se refere ao estado em que residiam os alunos os do Piaui e Ceará apresentaram maiores probabilidade de serem promovidos em relajo ao estado de Pernambuco. Em relajo a dependencia administrativa das escolas, nao houve diferen^as significativas na probabilidade de promo^ao dos alunos. No relatório os autores nao identificam evidencias que suportem esses resultados (^{Gomes Neto et al., 1994}).

Por fim, em relajo ao rendimento académico dos alunos, tanto em portugues como em matemática, melhores notas, como se esperava, aumenta a probabilidade de promo^ao dos alunos. No entanto, o rendimento em matemática tem menos influéncia que o rendimento em portugués.

Diante disso, outro aspecto analisado pelos autores foram os fatores que influenciaram no rendimento escolar. Nessa perspectiva, investigou-se a influéncia de trés categorias de insumos: (i) infraestrutura, (ii) materiais de ensino e aprendizagem e (iii) qualifica^ao docente. Para tanto, uma equipe da Fundado

Carlos Chagas encarregou-se pela elaborado dos testes de rendimento, dos quais envolveram conhecimentos básicos de portugués e matemática (ver Quadros 1 e 2). Essas provas foram pré-testadas e reelaborados para que fossem aplicados a amostra de estudantes das escolas participantes do programa. os resultados dos testes podem ser observados na Tabela 3.

Diante desse contexto inicial, segue-se a apresenta^ao dos resultados. Em relajo ao contexto da familia, identificou-se influéncia positiva da educado do pais no rendimento dos alunos. Nesse sentido, o aumento dos anos na escolaridade dos pais melhorou o rendimento. Por outro lado, o tamanho da familia indicou afetar negativamente. Isso por conta de se tornar mais difícil o apoio do pais quando se tem mais membros da familia para oferecer algum tipo de suporte.

Além do contexto familiar, também foram consideradas as caracteristicas individuais dos alunos. Em relajo a idade, esta mostrou-se influenciar negativamente no rendimento dos alunos da 4a série. Isso porque alunos com idades mais avanzadas sao mais ativos nos trabalhos domésticos e nas atividades da agricultura para a subsistencia da familia, sobrando menos tempo para se dedicar as atividades escolares. Quando se considerou as diferen^as entre sexo, as meninas apresentam melhor rendimento em portugués que os meninos, ocorrendo o inverso em matemática.

Outro aspecto importante investigado foi a influéncia das caracteristicas dos colegas de turma no rendimento escolar. Nesse sentido, identificou-se que quanto maior o nivel socioeconómico dos colegas de turma, melhor o rendimento escolar. Em contrapartida, a prevaléncia de alunos do mesmo sexo nao se mostrou influenciar nos resultados dos testes. Do mesmo modo, também nao se observou influéncia do rendimento geral da turma no rendimento individual dos alunos.

Quando se trata de infraestrutura física e materiais de ensino e aprendizagem, essas se mostraram influenciar positivamente no rendimento escolar dos alunos. os autores ressaltam que quando se combina essas condi^óes a aprendizagem dos alunos é potencializada. Resulta que melhorar as condi^óes ambientais da escola proporciona melhoria na aprendizagem.

Outro fator analisado foi a influéncia da renda do professor sobre a aprendizagem dos alunos. Nesse ponto, identificou-se efeito positivo, embora muito pequeno, ressaltam os autores. Da mesma forma, nivel de formado dos docentes influenciaram positivamente no rendimento escolar dos alunos, mas com efeito pequeno. Por outro lado, a experiéncia do professor nao indicou impactar a aprendizagem dos alunos. É importante, contudo, como colocam os autores (^{Gomes Neto et al., 1994})., ressaltar que nao se pode concluir que esses fatores nao interferem na aprendizagem, mas sim que as medidas utilizadas podem nao ter sido úteis para identificar essas diferen^as.

Quando comparados o desempenho dos alunos entre os estados, Pernambuco teve o pior rendimento em relado aos outros dois estados, Ceará e Piaui. Ao analisar o efeito das OME, que pode ser entendido como um suporte governamental ao ensino, observou-se que a qualidade desses órgaos impacta positivamente na aprendizagem dos alunos.

Por fim, foi analisada a influéncia da desnutrido no rendimento escolar. A partir das análises concluiu-se que apenas a desnutrido aguda impactou significativamente a aprendizagem dos alunos, embora outros niveis de subnutrido tenham influenciado modestamente. Pode-se que esse resultado tenha decorrido do periodo de escassez sofrido pela regiao Nordeste no periodo do estudo. identificou-se que o impacto é maior quando os alunos da 4a séria possuiam rendimento escolar ruim na 2a série. Um resumo dos principais fatores analisados que influenciaram no desaparecimento da escola, na promodo (fluxo) dos alunos e no rendimento escolar dos alunos estao descritos no Quadro 3.

Um aspecto importante analisado foi o impacto do programa Edurural na aprendizagem dos alunos. Para tanto, comparou-se o desempenho dos alunos das escolas beneficiadas pelo programa com os alunos de outras escolas. os resultados nao indicaram diferen^as significativas, o que nao se esperava. Os autores colocam como explicado o fato de o programa ter sido executado de forma distinta nos municipios contemplados. De fato, é controverso o programa nao ter melhorado a aprendizagem dos alunos, seu principal objetivo. No entanto, é necessário analisa-lo de forma global, ampla, pois proporcionou muitas evidencias sobre fatores que podem influenciar o rendimento escolar dos alunos, apontando assim, dire^óes para plan ej amento de políticas públicas.

A guisa de conclusao

Essa experiencia de avalia^ao realizada no ámbito do projeto Edurural pode ser colocada como um marco histórico no Brasil que proporcionou desenvolvimento nos estudos de avalia^ao de rendimento escolar e de fatores associados (^{Gatti, 2013}). Segundo Gomes Neto et al. (1994) os dados coletados do programa representam o que há de mais consistente já realizado sobre a educado rural nos países em desenvolvimento até aquela data.

Com isso, a avalia^ao do Edurural consolidou-se como uma das primeiras experiencias de avalia^ao do rendimento escolar realizada no Brasil e nos países em desenvolvimento, a partir da qual surgiram programas permanentes como o Saeb,nacionalmente, e posteriormente os estaduais como Spaece no Ceará.

O Edurural foi uma experiencia nacional importante no campo da avalia^ao educacional. A análise dos resultados de avalia^óes de desempenho discente em larga escala e dos efeitos das condi^óes socioeconómicas sobre a aprendizagem teve sólida base com esse programa.

É necessário reconhecer que muitos problemas ocorreram durante a aplicando do programa, tais como a escassez de material de aplicando como na coleta de dados que nao abrangeu uma amostra maior da populando em questao, mas a experiencia que fora realizada proporcionou um vasto conhecimento na análise das variáveis de contexto e os efeitos no rendimento escolar dos alunos.