«Asociación estadística entre inmigración y delincuencia»

Esta categoría fue reconstruida, en un primer momento, a partir de la lectura del Retrospecto policial de 1897. En términos de sus propiedades o atributos, pueden destacarse, por un lado, la estadística policial, en el sentido de que permitiría comprobar que «los crímenes y delitos, tanto contra la persona como contra la propiedad, son cometidos en su mayor parte por extranjeros». Por el otro, una distinción en el tipo de inmigración; o para expresarlo en los propios términos en los que se enuncia desde la revista, una diferenciación en «la clase de elementos que nos llega del exterior». Al respecto, se destaca que si bien «viene mucho bueno y útil», se encuentra «mezclado con todo lo que la Europa repudia de su seno por los malos hábitos contraídos en la vagancia y en el vicio, y por los que huyen después de haber producido actos delictuosos, los que con solo cambiar de nombre pasan entre nosotros desapercibidos»⁸.

Tanto esta distinción, como en un plano más amplio la asociación entre inmigración y delito, son reiteradas en un artículo publicado en el año 1899. De tal manera, se sostiene que la progresión creciente de contravenciones y delitos obedece a una ley ineludible, fundada en el rápido aumento de la población y en las oleadas inmigratorias, «que arrastran entre sus gérmenes sanos de trabajo y civilización, los desechos corrompidos de las viejas sociedades de que proceden»⁹

Otro de los caminos posibles para reconstruir la categoría «asociación estadística entre inmigración y delincuencia» fue a partir de Civilización y delito, un artículo de Miguel Lancelotti publicado en la Revista de Policía entre septiembre y octubre de 1904¹⁰. Allí, el autor sostiene que el aumento del delito en Buenos Aires se explica tanto por «el crecimiento considerable de la población extranjera que, en el número total de criminales contribuye con un 66 por 100», cuanto por «el desarrollo cada vez mayor de la riqueza mueble y de los valores de todo género, y con ellos los estímulos y las ocasiones para delinquir» ¹¹. Al igual que en el caso de otros artículos, el principal atributo o propiedad de esta categoría lo constituyen las estadísticas policiales, las cuales son evocadas con miras a corroborar el aumento de la criminalidad, que fue para el autor proporcionalmente mayor al crecimiento de la población.

De todos modos, es pertinente señalar que la referencia a Lancelotti no sería únicamente observable de uno de los modos posibles en que se definieron, desde las páginas de Revista de Policía, los vínculos entre inmigración y delincuencia, sino que puede constituir un componente ilustrativo de las maneras en que el saber criminológico argentino circulaba al interior de dicha revista, en diálogo con el dispositivo policial.

Desde un plano más amplio, es pertinente destacar que el presunto nexo estadístico entre inmigración y delincuencia fue un tema de discusión entre referentes del campo estadístico y de la criminología. Se podrían mencionar, ilustrativa y respectivamente, a Francisco Latzina, quien cuestionaba esta asociación en base a un análisis de los datos municipales de la Ciudad de Buenos Aires obtenidos entre 1881 y 1887, y al propio Lancelotti. Como lo han señalado José Daniel Cesano y Jorge Núñez (2012) en el estudio preliminar de la reedición de La criminalidad en Buenos Aires, al margen de la estadística (1887 a 1912), en ese libro, editado originalmente en 1914, Lancelotti retoma la argumentación de Latzina —a la vez que reconoce y propone una corrección a los errores ¹² que presentaban las estadísticas ¹³ —, para matizar el peso de la incidencia de la inmigración en el aumento de la criminalidad. Más aún, las iniciativas del autor por implementar mejoras en el sistema estadístico nacional no se reducen a ese tema, sino que puede mencionarse su propuesta —junto a Rodolfo Rivarola— de organizar una estadística científica de la reincidencia, presentada en el Congreso Penitenciario Nacional de 1914.

Volviendo a las páginas de Revista de Policía, la «asociación estadística entre inmigración y delincuencia» fue reconstruida a partir del análisis de un artículo publicado en 1905, donde se detalla la extensión de la criminalidad en Buenos Aires desde tres perspectivas: el componente nacional, meteorológico (en términos de la influencia del clima y del medio ambiente) y la naturaleza o territorio donde se han cometido los delitos.

Dados mis intereses de investigación, me centré en la primera de ellas. Situando en el centro de la escena nuevamente a las estadísticas policiales —uno de los principales atributos o propiedades de esta categoría—, y más particularmente, en relación a las cifras de sujetos aprehendidos en el año 1904 (y agrupadas según sus distintas nacionalidades), se señala que «el argentino y el americano no delinquen contra las personas con intensidad igual ni aproximada a la del europeo, y que la extensión de la criminalidad metropolitana se debe al elemento extraño a nuestra nacionalidad» ¹⁴

Al describir que la cantidad total de delincuentes europeos aprehendidos en 1904 supera tanto a los nativos como a los americanos, es planteado el siguiente interrogante, así como su respuesta:

¿Concurre esto a demostrar que el de la criminalidad es sentimiento importado? Conceptuamos que no, si con ello quiere expresarse que se transmite como el contagio de una peste; pero conceptuamos que si cuando con ello quiere decirse que puede ser importado junto con ciertos vicios, con ciertos hábitos, como el del alcoholismo, por ejemplo ¹⁵ .

La categoría de «asociación estadística entre inmigración y delincuencia» no remite aquí únicamente a las cifras o datos estadísticos, incluso en cuanto a sus propiedades se aleja también de metáforas y nociones médicas (pues no se trataría del «contagio de una peste»), aunque sí podemos reconocer —como otros de sus atributos—, que la importación del delito es paralela a la de ciertos hábitos y vicios; siendo uno de ellos el alcoholismo, el cual tiene un protagonismo casi estelar en la Revista de Policía. Del mismo modo, se menciona que en el total de delincuentes aprehendidos figura una gran cantidad de niños, aspecto que podemos vincular con otra de las alteridades indeseadas protagonistas de la revista; al menos en los años consultados y analizados para la elaboración de mi tesis doctoral, los «menores delincuentes».

Orientándose hacia el mismo interrogante, si la criminalidad constituye un producto importado o un sentimiento que está en la sangre de los nativos, es publicado en el año 1914 un artículo titulado, de modo muy elocuente, La delincuencia importada. Demarcando una línea de continuidad con los escritos anteriormente mencionados, el aumento de la criminalidad es explicado allí por el «elemento exótico que se incorpora a nuestra actividad»¹⁶. Más específicamente, la «asociación estadística entre inmigración y delincuencia» puede ser definida a partir de tres de sus propiedades o atributos.

En primer lugar, y tal como se puede observar en otros números y artículos de la revista, se promueve una distinción entre el tipo de inmigración que llega a Buenos Aires, la cual involucra definiciones contrapuestas: «al par del elemento bueno y útil, recibimos gente nociva, disolvente, sin hábito de trabajo que llegan con el único fin de continuar la actividad antisocial que no han podido desarrollar en su país de origen» ¹⁷ . Estos últimos corromperían el ambiente social, al traer y plantar en nuestro territorio «la tienda de sus vicios inveterados y de sus tendencias criminales congénitas» ¹⁸ .

En segundo lugar, se señala una premisa de carácter universal —inspirada probablemente en el libro De la criminalité en France et en Italie: étude médicolégale (1884), del médico y criminólogo Albert Bournet—, acerca de la relación lineal entre inmigración y delito: «Si la inmigración es una válvula de escape para todas las miserias que de otro modo confluirían en el crimen o en el suicidio, convengamos que Europa usa de ese recurso ampliamente…a costa nuestra»¹⁹.

Como otro hilo de continuidad con respecto a los artículos anteriormente analizados, la tercera de las propiedades consiste en la «flamante estadística policial»²⁰. A partir de la presentación de cifras extraídas del Boletín de Estadística Policial (correspondiente al primer trimestre de 1914) acerca de los autores y cómplices probables de delitos, y siendo estos discriminados por nacionalidad (específicamente entre argentinos, italianos y españoles), se sostiene que «la criminalidad porteña crece en razón directa del número de extranjeros residentes y, es más: los delincuentes extranjeros duplican cuando no triplican a los nativos»²¹. A su vez, se destaca el tipo de solución que este panorama requeriría, especialmente en términos de la selección de la inmigración a efectuar:

La delincuencia «importada» es, como se ve, un problema alarmante e invita a la adopción de medidas sabias. Intereses de orden interno y de pública moral exigen que nuestra hospitalidad sea más circunspecta y que nuestras puertas no se abran tan fácilmente a estas glebas heterogéneas que, lejos de representar la «élite» de los países de donde proceden, son la ralea de las poblaciones extranjeras ²² .

Tal como puede ser leído en los fragmentos citados, la referencia al continente europeo es explícita, tanto en la segunda como en la tercera de las propiedades: ya sea como ámbito protagonista de la premisa universal anteriormente mencionada, cuanto a partir de la especificación del origen nacional de los autores y cómplices probables de delitos.

Estas distintas maneras de referirse al «otro» no sólo resultaron interesantes para indagar en los vínculos tematizados en la Revista de Policía entre inmigración europea y delincuencia, sino también para interrogar sobre los saberes que les dieron sustento y legitimidad. La estadística policial es presentada así como un discurso que tiene una cierta pretensión de verdad, y al respecto se afirma que «la estadística no prueba nada falso»²³.

«Anarquistas»

Continuando el recorrido por la Revista de Policía, esta constituye una de las etiquetas que devino central en el análisis realizado sobre la misma; y la cual invita particularmente a promover cruces y diálogos entre la investigación que dio lugar a mi tesis doctoral y la indagación realizada por ^{Mariana Galvani (2016)} acerca de los «militantes anarquistas», una de las «alteridades indeseadas» tematizadas desde la perspectiva de la Policía de la Capital. Dicha etiqueta aparece enunciada especialmente en relación a las leyes de Residencia (1902) y de Defensa Social (1910), y más concretamente, al proceso de criminalización del anarquismo.

En el contexto de cambio del siglo, la anarquía es descripta como un «producto monstruoso de las sociedades modernas». Su origen nacional se encuentra particularmente delimitado, a partir de distintos señalamientos: al definir al anarquismo como un «producto genuino del pauperismo europeo», y al destacar que «los fanáticos se han propalado con toda la rapidez de los gérmenes malos: la Europa, al defenderse los ahuyenta, y ellos atraviesan el océano»^{2 4}.

Más específicamente, al momento de describir a los «otros», se promueve una distinción al interior del conjunto de «anarquistas»: existen, por un lado, los «anarquistas pasivos» y, por el otro, «un grupo realmente numeroso que por sus antecedentes y exaltación, merece ser considerado como eminentemente peligroso». Acerca de este último —el cual podría ser precisado, desde las propias páginas de la revista, a partir de la etiqueta de «anarquistas clasificados de peligrosos»²⁵—, reconstruí las siguientes propiedades o atributos.

En primer lugar, el origen nacional de estos «anarquistas» y la facilidad que ellos encuentran en las leyes migratorias argentinas. Ambos aspectos aparecen condensados en el siguiente fragmento:

Y este grupo, formado en su mayor parte de italianos y catalanes, aumenta día por día, porque todos los expulsados o los perseguidos de allende el océano, vienen infaliblemente a engrosar sus filas, merced a la libérrima tolerancia de nuestras leyes que permiten el acceso a nuestra tierra libre, sin beneficio de inventario, de cuanto hombre se presenta a sus puertas ²⁶ .

En continuidad, otra de las propiedades consiste en la «invasión» del anarquismo. Al respecto, se hace referencia a la necesidad de «evitar que nuestras jóvenes sociedades se contaminen», pues la presencia de «anarquistas clasificados de peligrosos» constituye «un problema de gobierno que es preciso resolver». De lo que se trata es de estar «defendidos del mal externo», para lo cual se aboga por «una ley de profilaxia»²⁷, mencionando el proyecto de ley de expulsión de extranjeros, presentado por Miguel Cané en el año 1899.

Finalmente, un tercer conjunto de propiedades de esta etiqueta apuntan al accionar de los «anarquistas» en Argentina, y en particular en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires: «la importación de los elementos antisociales» y «la introducción de los gérmenes perturbadores»²⁸.

En sintonía, otra de las etiquetas reconstruidas fue «anarquistas declarados y conocidos», siendo estos últimos caracterizados como «propagandistas de la violencia» y «perturbadores habituales de las clases trabajadoras y de la paz pública»²⁹. Otros de los atributos o propiedades de esta etiqueta fueron reconstruidos a partir de la lectura y análisis de diversos artículos dedicados —ya sea en mayor o en menor medida— a la Ley de Residencia.

Así, en un artículo publicado en 1904, se caracteriza el accionar de los «anarquistas» según sus «tendencias subversivas». Se los define igualmente como un «núcleo numeroso de exaltados, que tienden al desorden y a la perturbación». Y, a su vez, es planteada una asociación entre anarquismo e inmigración. La cual refiere más particularmente a tres aspectos, a saber: las «exportaciones anárquicas del universo», la facilidad con la cual entran al país y a la necesidad de «poder seleccionar el elemento inmigratorio con la mayor escrupulosidad». En torno a este último aspecto, la ley es conceptualizada como una «ley de salud pública» ³⁰ .

Justamente en relación a ella, en otro artículo vemos reiterarse dos de las propiedades mencionadas con anterioridad: la «invasión» de «elementos disolventes» y una distinción entre un tipo de inmigración deseada —«hombres realmente útiles»— y la que es necesario excluir, «hombres que no aspiran sino a perturbar la idea del orden y del gobierno»³¹.

Por su parte, a través de la lectura de algunos de los argumentos principales del debate parlamentario acerca de dicha ley, reconstruí la siguiente síntesis de las propiedades atribuidas a otra de las etiquetas que devino central en el análisis efectuado de la Revista de Policía: la de «anarquista extranjero».

En otras de las ocasiones, la Revista de Policía dio a conocer artículos en torno a casos resonantes, principalmente, atentados cuyos protagonistas fueron «anarquistas». En uno de ellos, al anarquismo es definido como «una planta exótica», «un virus importado», el cual «no tiene fronteras». En tales casos, el proceso de criminalización del anarquismo puede ser englobado, desde las páginas de la revista, en la amplia etiqueta de «delincuencia anárquica»³⁵.

A partir de la lectura realizada, puede señalarse que, con frecuencia, la etiqueta de «anarquistas» se solapa con otra que devino central tras el análisis efectuado, la de «individuos [o bien] extranjeros peligrosos». Adentrémonos pues, en esta última.

«Inmigrantes peligrosos»

Si bien con frecuencia la noción de peligrosidad se enuncia en el terreno de la discusión en torno a las leyes de Residencia y de Defensa Social, en tanto una manera de caracterizar a los «anarquistas», en este apartado querría hacer referencia a otros de los artículos en los cuales tal discusión no se encuentra presente.

En primer lugar, la caracterización de los migrantes como «elementos que constituyen un peligro para la salud pública» o «peligrosos para el orden social», a partir de una propiedad pertinente de acuerdo a mis intereses de investigación, «por su inclinación hacia la delincuencia»^{3 6}.

En segundo lugar, un artículo publicado en el año 1914, cuyo título me inspiró para la reconstrucción de esta etiqueta: «inmigrantes peligrosos», la cual se despliega fuertemente relacionada en el texto con el cual el Poder Ejecutivo acompañó el proyecto de Ley Nacional del Trabajo de 1904. Existirían distintos grados de peligrosidad, según el tipo de alteridad que se trate, pues se mencionan diversas maneras de referirse al «otro»: «enfermos incurables o contagiosos», «indigentes», «vagos consuetudinarios», «enemigos del orden jurídico» y «explotadores de la prostitución». En todos los casos, lo peligroso alude a la necesidad de mantener cierta distancia y excluir, pues al igual que en el señalamiento de otras de las etiquetas reconstruidas, se definen a los migrantes a partir del atributo de ser «elementos perjudiciales para el orden público»³⁷.

En términos generales, reconstruir los modos en que la noción de peligrosidad se difundía al interior de la Revista de Policía constituye sin duda otro sendero para transitar la relación entre el nexo inmigración europea-delincuencia y los saberes que lo sustentaban, aspecto que será desarrollado en el siguiente apartado.

Estadística policial

Retomando lo elaborado por ^{Sozzo (2011}), se podría destacar que las estadísticas que la Policía de la Capital comenzó a elaborar y recopilar desde fines del siglo XIX constituyeron uno de los soportes clave del vínculo causal entre inmigración y criminalidad. De hecho, ellas ocupan el núcleo de la «asociación estadística entre inmigración y delincuencia», una de las categorías reconstruidas a partir del análisis de la Revista de Policía. Su centralidad con respecto a la temática abordada en la tesis, y en este artículo en particular, invita, a su vez, a detenernos en dos aspectos.

Por un lado, se podría tener una idea más compacta acerca del lugar desde dónde es sustentado el nexo inmigración-delincuencia al tener en cuenta algunas particularidades del contexto de producción de tales estadísticas policiales. En tal sentido, lo abordado por Claudia Daniel (2011) puede aportarnos algunas pistas. Especialmente en torno a los distintos hitos a los cuales hace referencia la autora, entre los cuales podría mencionarse la edición del Boletín de Estadística de la Policía —publicación trimestral llevada a cabo por la Oficina General de Estadística y Biblioteca—; en donde se realizaba una selección de datos a partir de los cuales eran clasificados los delincuentes, según edad, sexo, profesión, estado civil, grado de instrucción y nacionalidad o país de origen. Más aún, existirían argumentos para afirmar que este último criterio era priorizado por sobre los demás.

Al respecto, y de manera significativa en cuanto a mis intereses de investigación, ^{Daniel (2011:153-154)} sostiene:

Los registros de detenciones organizados en la década de 1870 por la sección estadística de la Policía expresaban un marcado interés por la nacionalidad de los detenidos. Los cruces y tabulados que procuraban caracterizar a la conducta delictiva privilegiaban esta variable. En esos años, las estadísticas se presentaban como confirmatorias de la sospecha de que la Argentina estaba recibiendo una «población delincuente» de los países europeos […] La supuesta prueba verificadora que brindaba la estadística contribuía a la representación de la responsabilidad de los inmigrantes en el problema de la seguridad urbana.

Con otros términos, la autora adscribe a la idea —que da inicio a este apartado— según la cual las estadísticas policiales fueron una de las evidencias centrales que sustentaban el supuesto nexo entre inmigración europea y delincuencia ³⁸ .

Por otro lado, siguiendo lo expuesto por ^{Hernán Olaeta (2018)}, el autor establece una puesta en relación entre el desarrollo del campo de saber criminológico positivista (especialmente, a partir de su inserción en distintos ámbitos estatales y académicos) y el surgimiento de las estadísticas acerca de la criminalidad, en tanto saber que se presentaba con pretensiones de objetividad, neutralidad y cientificidad. Expresado desde las propias palabras de ^{Olaeta (2018:56)}, «el proceso de construcción de estadísticas criminales oficiales […] se dio en paralelo y en continuo diálogo con la instalación y diseminación de pensamientos criminológicos vinculados a la tradición positivista».

Leído en clave de los saberes que permitirían sustentar los vínculos entre inmigración y delincuencia, tal puesta en relación nos invita a observar, en un caso en particular, una posible interconexión entre saberes profanos y expertos ^{(Caimari, 2007)}. Pues si bien producidas desde fuera de un ámbito consagrado académicamente³⁹, las estadísticas policiales eran desarrolladas desde un marco y esquema conceptual específicos, a partir de las categorías y clasificaciones provistas por criminólogos «especialistas», encargados de darle un marco teórico a la cuestión criminal y a temas afines. De esta manera, tales estadísticas se encontraban ligadas, en la elaboración y lectura de los datos, a un determinado saber experto: la criminología en su vertiente positivista.

En sintonía con argumentos de Sozzo y Daniel, y acerca de los interconectados saberes «estadísticos» y «criminológicos» que le daban sustento al nexo inmigración-delincuencia, ^{Olaeta (2018:63)} señala:

Recorriendo la historia de las estadísticas criminales en Argentina en particular, surge que, desde una mirada con pretensiones científicas, uno de los primeros focos de atención en la recopilación de datos criminológicos estaba relacionado con los inmigrantes, la delincuencia y el desorden urbano.

Ahora bien, ¿cómo eran presentadas, en aquellos artículos de la Revista de Policía que fueron reseñados hasta aquí, las cifras estadísticas que sustentaban el presunto vínculo entre inmigración europea y delincuencia? En la última de las secciones de Civilización y delito (1904), Lancelotti presenta datos recopilados sobre el aumento del conjunto de delitos, acaecido entre 1881 y 1903, especialmente tomando como sede el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires. Las cifras dadas a conocer por el autor proceden, por su parte, de diversas fuentes: primer Censo Municipal de la Ciudad de Buenos Aires (1887), Anuario Estadístico (1898) de dicha ciudad y estadísticas policiales. En la cuantificación de los delitos, estos eran divididos siguiendo los lineamientos del Código Penal vigente en ese entonces: delitos contra las personas, contra la propiedad, contra la honestidad y contra las garantías individuales y el orden público. Respecto a los delincuentes, el autor distingue tres figuras: autores probables, aprehendidos y fugados.

Ninguna de las tres es clasificada según nacionalidad; de hecho, la relación que Lancelotti señala entre el aumento de la criminalidad y el aumento de la población extranjera, la realiza haciéndose eco de un argumento de Norberto Piñero, presente en Problemas de criminalidad. Sobre las causas de la criminalidad (1888).

En otro de los artículos a partir de los cuales reconstruí la categoría «asociación estadística entre inmigración y delincuencia» (titulado El delito en Buenos Aires), son examinadas estadísticas policiales a la luz del interrogante si la criminalidad constituye un producto importado o un sentimiento que se encuentra en la sangre de los nativos en proporción igual a la de los extranjeros. En este caso, el origen nacional de aquellos delincuentes aprehendidos en el año 1904 es clasificado de distintas maneras.

Como punto de partida, son señaladas dieciocho nacionalidades, correspondientes a la cantidad de delincuentes detenidos por la policía. A continuación, se los distingue según su pertenencia, ya sea a la raza latina o a la anglosajona. Finalmente, el total de delincuentes es agrupado en tres categorías: nativos, americanos (del Norte y del Sur) y europeos.

Cada una de ellas es puesta en relación con el porcentaje de cada uno de los tipos de delitos cometidos: delitos contra las personas, delitos contra la propiedad y delitos contra las garantías individuales. La conclusión que se sigue es que, por un lado, la extensión de la criminalidad metropolitana se debe a la mayor propensión de los europeos a delinquir contra las personas⁴⁰. Por el otro, la lectura global de los delincuentes aprehendidos en 1904 (4558 personas, desglosadas en 1880 nativos, 2437 europeos y 241 americanos), habilita a situar nuevamente la explicación de la criminalidad como sentimiento importado, pues los contingentes europeo y americano —no nativos— representarían particularmente el 59% de la delincuencia metropolitana.

El mismo interrogante al que hice referencia anteriormente es reiterado en un artículo titulado La delincuencia importada. Allí, con soporte en la estadística policial trimestral (Enero, Febrero y Marzo de 1914), se detalla que del total de 2444 delitos, correspondientes a 2708 autores y cómplices probables, 953 son argentinos, 783 españoles, 577 italianos y 395 de otras nacionalidades.

Como dato adicional, resulta curioso destacar que en aquellos artículos donde son presentadas estas estadísticas no haya un fuerte peso del componente visual, por ejemplo a partir de cuadros o tablas, que sí acompañaban los resúmenes mensuales y anuales que eran dados a conocer desde Revista de Policía.

En su conjunto, la lectura de estos artículos permite ilustrar las maneras a través de las cuales las estadísticas policiales eran presentadas como el soporte o el sustento del argumento que —en el contexto de la modernización del país y de una rápida expansión demográfica—, vinculaba estrechamente inmigración europea y delincuencia. En un plano más amplio, habilitan a interrogarnos por las interconexiones —no exentas de conflictos y tensiones— entre saberes profanos ⁴¹ y expertos («estadísticos» y «criminológicos») y el dispositivo policial.

A modo de una hipótesis, la cual por supuesto requiere ulteriores desarrollos particulares, podría sostenerse que, en algunas ocasiones, asistiríamos a una coincidencia estratégica entre ellos, especialmente en torno a la problematización de la cuestión migratoria en tanto cuestión criminal.

Criminología positivista

Con la mirada puesta en el periodo comprendido entre fines del siglo XIX y comienzos del XX, distintos autores orientaron sus reflexiones hacia el proceso de nacimiento y consolidación del campo de saber sobre la cuestión criminal, a nivel nacional, y más particularmente en la Ciudad y Provincia de Buenos Aires^{52 (Salvatore, 1996, 2000}, ^{2010a, 2010b}; ^{Marteau, 2003}; ^{Caimari, 2004; Rodríguez, 2006}; ^{Sozzo, 2006, 2011, 2017; Creazzo, 2007; Anitua, 2010; Scarzanella, 2015)}.

Enmarcado en un fuerte diálogo e intercambio —aunque no exclusivo y cargado de particularidades de la traducción local—, con los principales exponentes de la Scuola Positiva italiana (entre los cuales podemos mencionar a Cesare Lombroso, Enrico Ferri y Rafaelle Garofalo), tal proceso se vinculó, como parte de algunos de sus hitos y vaivenes, a la inserción y desarrollo de la criminología —en su vertiente positivista— en ámbitos académicos, espacios institucionales y en el plano de diversas publicaciones periódicas a través de las cuales eran difundidas las ideas y nociones asociadas a esta corriente de pensamiento.

Del conjunto de aspectos relacionados al positivismo criminológico, en este artículo me centro en aquellos elementos teóricos que identifiqué en el análisis efectuado de la Revista de Policía, en tanto se presentaban como maneras de sustentar los nexos entre inmigración y delincuencia.

En este último sentido, y entablando una discusión con ^{Beatriz Ruibal (1990}, ¹⁹⁹³⁾ en términos de la capacidad que tenía dicho saber de ingresar a distintas instituciones —cárceles, hospitales e incluso, la policía—, ^{Diego Galeano (2009b:197)} se pregunta «¿hasta qué punto la policía de Buenos Aires, aún compartiendo plenamente con los criminólogos las ansiedades acerca de la mala vida, absorbió la irresistible autoridad de sus teorías acerca de la delincuencia?».

La reconstrucción que aquí propongo puede constituir una de las tantas aproximaciones posibles a realizarse respecto al interrogante mencionado⁴². Especialmente, a partir de describir cuáles serían aquellos aspectos de ese saber que fueron difundidos mediante el órgano de los intereses generales de la institución policial.

Peligrosidad

Uno de estos elementos teóricos consiste en la noción de peligrosidad. Su importancia para explicar el presunto vínculo inmigración-delincuencia fue reconstruida tanto a partir de la caracterización que, desde las páginas de la revista policial, se hiciera sobre los «anarquistas», en términos de cuáles serían sus atributos o propiedades, como también, y de manera más sucinta teniendo en cuenta la reiteración en las referencias, en relación a la etiqueta de «inmigrantes peligrosos».

Distintos autores que señalaron las principales características de la criminología positivista, provenientes tanto de Argentina como de otras regiones del mundo, han considerado a la peligrosidad como uno de los pilares o pivotes de dicho campo de saber ^{(Caimari, 2004; Creazzo, 2007; Melossi, 2008; Pavarini, 2010; Garland, 2018)}.

Entre ellos, en un texto suyo Ricardo Salvatore destaca la influencia que tuvo el saber criminológico entre 1890 y 1940 en instituciones judiciales, penales y policiales, a la vez que puntualiza sus limitaciones en materia de reformas de la legislación penal. En términos más específicos respecto a la noción que aquí nos ocupa, ^{Salvatore (2010b:309)} sostiene:

Ya en 1905 la Policía argentina había aceptado el concepto de «peligrosidad» como el criterio básico para controlar a sospechosos en la vía pública, un principio que fue ratificado y ampliado en la Segunda Conferencia Sudamericana de Policía, reunida en 1920.

Utilizando esta referencia como disparadora, ¿de qué modos era difundido dicho concepto, en su conexión con el nexo inmigración-delincuencia, en la Revista de Policía? A partir del recorrido efectuado por distintos artículos, se podría sostener que la peligrosidad atribuida a inmigrantes y/o a los anarquistas extranjeros se apoya en distintas —aunque conectadas— aristas de la noción.

En primer lugar, su articulación concreta en la arena política ⁴³ , y su instrumentalización como soporte conceptual de las condiciones de admisibilidad y expulsión de extranjeros «indeseables» en nuestro país.

Lo único que queremos hacer constar es que en la mayoría de los países europeos se deporta a los individuos peligrosos, con ley y sin ley de extrañamiento. Ahora bien, el elemento que en otros países se reputa peligroso, ¿no lo será igualmente aquí? ¿tenemos nosotros el deber de aceptar estos individuos, arrojados de las otras naciones, sin tener el derecho de fiscalizar sus actos y librarnos de ellos cuando sean realmente peligrosos? ¿y en virtud de qué principio de humanidad vamos a permitir que se convierta nuestra tierra de libertad en tierra de refugio para los elementos que, por inorgánicos, son disgregados de las otras entidades sociales? ⁴⁴ .

En segundo lugar, como sustento teórico de la necesidad de efectuar una selección acerca de cuál sería la inmigración deseada y cuál no, dando lugar así a definiciones contrapuestas.

En tercer y último lugar, la peligrosidad emerge como un criterio que permitiría clasificar, según sus distintos grados, a los delincuentes; pero también a aquellos potenciales autores de delitos, alcohólicos, vagos, menores abandonados... Incluso en un clásico trabajo, Ruibal (1993) refiere a la construcción, en el periodo comprendido entre fines del siglo XIX y comienzos del XX, de los «elementos malos» de la inmigración como «clases peligrosas».

Con respecto a estos usos policiales del concepto, es relevante además tener en cuenta las particularidades en la apropiación terminológica efectuada desde la revista: ¿la peligrosidad tiene el mismo significado en el relato de las prácticas policiales y en las teorías enunciadas por los criminólogos? ¿Implicaban, para cada uno de esos ámbitos en específico, cuestiones distintas? Desde otra perspectiva posible, podría pensarse en los vínculos e intercambios suscitados en torno a la noción de peligrosidad, entre la policía y el terreno de la legislación penal, atendiendo por ejemplo a la intervención parlamentaria de Julio Herrera —realizada en julio de 1903— acerca de la propuesta de reforma del código penal ⁴⁵ .

«Medicalización» de la criminología

Otro de los aspectos del saber criminológico positivista presentes en la Revista de Policía apunta al plano de las dimensiones a través de las cuales se interpretaba la conducta criminal, particularmente en dirección a lo que ^{Salvatore (1996)} define como el movimiento hacia la «medicalización» de la criminología. Hago la aclaración de que uso la expresión en un sentido «débil», no para describir el proceso de patologización del delito/delincuente y de transformación de la pena en terapéutica, sino para referirme a la utilización del lenguaje médico. En este sentido, las categorías y etiquetas reconstruidas en torno a los vínculos entre inmigración europea y delincuencia se encuentran —en mayor o menor medida— respaldadas por la alusión a términos y metáforas médicas, los cuales eran aplicados a diversas cuestiones y problemas sociales.

En un marco más amplio, podría sostenerse que la articulación entre saberes criminológicos y médicos se dio en el ámbito de una intersección entre el terreno teórico y el institucional. Al respecto, espacios de saber-poder tales como prisiones, asilos de alienados y comisarias pueden ser tematizados como clínicas criminológicas ^{(Salvatore, 2000)}, donde los «expertos», a partir de un asiduo trabajo de observación, clasificaban a los delincuentes en distintas tipologías delictivas y diagnosticaban acerca de los problemas imperantes en el orden social.

Desde una perspectiva similar, podemos retomar a ^{Olaeta (2018)}, quien señala la instalación del discurso médico en los ámbitos académicos e institucionales del sistema penal (policías, tribunales, cárceles), y más importante aún, el susodicho desplazamiento —aunque no exento de matices— del campo de saber criminológico hacia su «medicalización».

Respecto a la inserción del discurso médico en el dispositivo policial, y volviendo nuevamente sobre ^{Salvatore (2010b:306)}, él afirma:

Ramón Falcón, jefe de la Policía Federal entre 1906 y 1909, hablaba en el lenguaje del modelo médico: las huelgas de los trabajadores eran «enfermedades sociales», propagadas por «gérmenes» foráneos y había que someterlas a «profilaxis social».

Ahora bien, ¿cómo se hizo presente esta visión médica en la Revista de Policía, en torno a las maneras que allí fueron tematizados los vínculos entre inmigración europea y delincuencia? Se hace referencia a que recibimos «gente nociva, disolvente», a la vez que se los define a los «otros» como «elementos morbosos» o «elementos inorgánicos» que perjudican el bienestar general. Así también, como «gérmenes del desorden», «gérmenes malos» o «perturbadores» provenientes de Europa. En el mismo sentido, se define al anarquismo como «un virus importado». Expresado en términos más individualizantes, se hace referencia a la necesidad de castigar al «forastero parasitario y nocivo», concebido éste como un deber de las policías sudamericanas.

Expresándolo con la terminología propuesta por ^{Pierre Bourdieu (1997)}, tales nociones y metáforas médicas constituyen, en su conjunto, actos de clasificación y principios de ver y dividir el mundo: una mirada clínica orientada a distintos problemas sociales, y particularmente en torno a la dilucidación de la cuestión migratoria como cuestión criminal.

Desde otra dirección, podría sostenerse que constituyen observables de una forma que tenían los criminólogos positivistas, inspirándome nuevamente en ^{Salvatore (2000:157)}, de «concebir los problemas sociales con resorte al léxico, convenciones y ansiedades de las ciencias médicas», trasladada al ámbito de la Policía de la Capital y, en este caso en particular, a uno de sus medios de comunicación y difusión.